• Главная
• Решения
• 2002
• Июль
• 11
• Решение Областной Думы Московской области от 11.07.2002 № 11/26

Решение Областной Думы Московской области от 11.07.2002 № 11/26

Об отчете "О реализации Концепции социально-экономического развития Московской области на 1997-2005 годы в 2001 году"

  
                           МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
                             ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                РЕШЕНИЕ
                       от 11 июля 2002 г. N 11/26Об отчете "О реализации Концепции социально-экономического развития
           Московской области на 1997-2005 годы в 2001 году"
       Московская областная Дума
       
       решила:
       
       Принять к сведению  отчет "О реализации  Концепции социально  -экономического развития Московской области на 1997-2005 годы в  2001году" (приложение).
       Председатель
       Московской областной Думы В.Е. Аксаков
       Приложение
       к решению
       Московской областной Думы
       от 11 июля 2002 г. N 11/26
       
                                 ОТЧЕТ
           О РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО
       РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997-2005 ГОДЫ В 2001 ГОДУ
       Отчет о  реализации   N  81/2001-ОЗ)  на  основе  отчетов  ореализации Концепции, полученных от Министерства финансов Московскойобласти,  Министерства промышленности  и  науки Московской  области,Министерства  сельского   хозяйства   и  продовольствия   Московскойобласти, Министерства  имущественных  отношений Московской  области,Министерства    строительного    комплекса    Московской    области,Министерства жилищно - коммунального хозяйства, топлива и энергетикиМосковской   области,   Министерства   внешнеэкономических    связейМосковской  области,  Министерства  экологии  и   природопользованияМосковской  области,  Министерства  транспорта  Московской  области,Министерства   здравоохранения  Московской   области,   Министерствакультуры Московской области, Комитета по поддержке и развитию малогопредпринимательства Московской  области, Комитета социальной  защитынаселения Московской области, Комитета по делам молодежи  Московскойобласти,  Комитета  по  физической  культуре  и  спорту   Московскойобласти,  Главного  управления   по  труду  и  социальным   вопросамМосковской области,  Главного  управления региональной  безопасностиМосковской области, Главного управления по делам гражданской обороныи  чрезвычайным ситуациям  Московской  области, Главного  управлениявнутренних  дел  Московской  области,  государственного   учреждения"Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор", ОАО"Центртелеком",  Управления  Министерства  Российской  Федерации  поналогам и  сборам  по Московской  области, Департамента  федеральнойслужбы занятости по Московской области.
       В соответствии с основными положениями Концепции ее реализация,выбор приоритетных  направлений  совместных  действий   производятсяисходя  из  системы   прогнозирования,  дающей  основные   тенденцииразвития.
       В 2001 году прогнозирование в Московской области осуществлялосьв соответствии с требованиями  Закона Московской области N  11/96-ОЗ"О Концепции,  прогнозах  и государственных  программах социально  -экономического  развития  Московской  области"  (в  редакции  ЗаконаМосковской области  N 47/99-ОЗ с  дополнениями, внесенными  ЗаконамиМосковской области N 81/2001-ОЗ и N 4/2002-ОЗ).
       Разработанный в  соответствии   с  указанным  Законом   прогнозсоциально - экономического развития  Московской области на 2002  годрассмотрен  Правительством  Московской  области  (постановление   от 24.10.2001 N 9/149).
       Показатели прогноза определяют  основные  тенденции в  развитииМосковской области и соответствуют целям и приоритетам Концепции.
       Разработаны параметры  прогноза   социально  -   экономическогоразвития Московской области на период до 2004 года.
       На основе прогноза разработан и принят Закон Московской областиN 216/2001-ОЗ "О  Комплексной программе  социально -  экономическогоразвития Московской области на 2002 год".
       Реализовывалась Комплексная      программа     социально      -экономического развития  Московской  области на  2001 год,  принятаяЗаконом Московской области N 115/2000-ОЗ.
       Практически все  областные   целевые   программы,  вошедшие   вКомплексную программу социально - экономического развития Московскойобласти на 2001 год,  носили социально ориентированный характер.  Нареализацию программных мероприятий в 2001 году из областного бюджетабыли выделены ассигнования в размере 12,41 млрд. руб., что составило109,3% к  принятому указанным  Законом объему.  Выполнены работы  на12,58 млрд. руб., или на 110,7%.
       По сравнению  с  2000 годом  объем  финансирования  мероприятийКомплексной программы увеличился в 6,3 раза.
       В целях  реализации  концептуальных  целей  перехода  к   новойтехнологии формирования областных целевых программ,  ориентированнойна  единую   систему  их   разработки,   в  2001   году  принято   иреализовывалось постановление  Правительства  Московской области  от26.03.2001 N 87/6 "О Порядке разработки областных целевых программ иконтроля за их реализацией".
       Все программы,  принятые  Правительством Московской  области  в2001  году после  выхода  указанного постановления,  разработаны  поединым требованиям.
       В соответствии   с   данным   постановлением   в   2001    годуосуществлялся  ежемесячный   контроль  за  реализацией   мероприятийобластных целевых программ.
       С целью развития межотраслевой  и внутриобластной кооперации  исоздания  новых  дополнительных  рабочих  мест  значительная  работапроведена  по   дальнейшему  совершенствованию  системы   госзаказа.Госзаказ Московской  области на  2001 год был  сформирован в  объеме2,27 млрд.  руб. на  основе предложений 15  госзаказчиков. В  рамкахгосзаказа  были  сделаны  закупки  для  обеспечения  376   областныхучреждений.
       Проведено 179 конкурсов  на централизованную закупку  продукциидля  государственных  нужд   Московской  области,  что   значительнопревысило уровень  2000 года  (в 2000 году  - 49  конкурсов), в  томчисле 118 - открытых.
       По результатам конкурса государственными заказчиками  заключеныгосударственные контракты и договоры на 1,7 млрд. руб.
       Общая экономия  средств  областного  бюджета,  направляемых  назакупку продукции для государственных нужд, за счет централизации  иконкурсного размещения  составила  около 12,5  млн.  руб., что  вышеполученной в 2000 году экономии на 9,6%.
       Государственный заказ на 2001 год выполнен в объеме 1,92  млрд.руб.,  или 84,4%.  По  сравнению  с  2000 годом  объем  выполненногогосзаказа возрос на 75%.
       Совместно с     государственными    заказчиками     сформировангосударственный заказ  Московской  области на  2002  год, который  всоставе областного бюджета  утвержден Законом Московской области  от24.11.2001  N  183/2001-ОЗ  "Об  областном  бюджете  на  2002  год".Утверждено  16  государственных  заказчиков  с  объемом   продукции,закупаемой  для  государственных  нужд Московской  области  за  счетсредств областного  бюджета в рамках  государственного заказа,  3,22млрд. руб.
       Наиболее значимым звеном в  механизме аккумуляции ресурсов  дляреализации N  105/2000-ОЗ"Об областном бюджете на 2001 год" и его безусловное исполнение.
       Концепцией определены   стратегическая  цель   -   формированиебездефицитного  бюджета  и тактическая  -  установить  фиксированныйдефицит областного бюджета (в минимальных размерах 3-5%).
       Областной бюджет на  2001 год  принят с  размером дефицита,  непревышающим  установленный  действующим  законодательством   размер.Итоги исполнения  областного  бюджета за  2001  год показывают,  чтопоставленные задачи налогово - бюджетной политики и политики в сферезаимствований и  сокращения бюджетного дефицита  выполнены в  полномобъеме.
       Доходы областного бюджета за 2001  год исполнены в объеме  27,5млрд.  рублей, или  на  105,5%  к плановым  назначениям.  Обеспеченосверхплановое поступление собственных  доходов областного бюджета  всумме 358,7 млн. руб.
       Параметры исполнения   расходов   областного   бюджета    такжехарактеризуются  позитивно.  В  целом  расходы  областного   бюджетаисполнены в объеме 28,66 млрд. рублей, или на 101,9% к  утвержденнымплановым показателям,  а без  учета  целевых бюджетных  фондов -  на98,9%. Абсолютный объем расходов  областного бюджета по сравнению  с2000 годом увеличился почти в 2 раза.
       По итогам исполнения областного бюджета в 2001 году фактическийуровень его дефицита снижен с 9,6 до 4,4%.
       В целях усиления контроля  за целевым использованием  бюджетныхсредств заключено соглашение с Контрольно - ревизионным  управлениемМинистерства финансов Российской  Федерации в Московской области  от23.02.99  N  01-01-06/28-80,  в  соответствии  с  которым   ежегодносогласовывался план  контрольно - ревизионной  работы управления  попроведению проверок прямых получателей средств областного бюджета.
       В 2001 году  были предприняты  конкретные меры  по переходу  наказначейское  обслуживание.  Так, в  соответствии  с  постановлениемГубернатора Московской  области от  01.03.2000 N 77-ПГ  "О мерах  попереходу на  казначейское исполнение областного  бюджета и  бюджетовмуниципальных  образований  Московской области"  в  2000-2001  годахосуществлен поэтапный  переход на  казначейское исполнение  расходоввсех  отраслей  и   организаций,  а  также  бюджетов   муниципальныхобразований Московской области, финансируемых из областного бюджета.
       До соответствующих    центральных    исполнительных     органовгосударственной власти Московской области и иных получателей средствобластного  бюджета  доводятся   лимиты  бюджетных  обязательств   иосуществляется контроль за их исполнением на основе введения системырегистрации контрактов.
       Для повышения  заинтересованности муниципальных  образований  вувеличении налогооблагаемой базы установленные в 1998 году нормативыотчислений и ставки зачисления от регулирующих федеральных налогов вместные бюджеты действовали без изменения  в 1998 году и I  квартале1999 года; а установленные нормативы отчислений и ставки  зачисленияот регулирующих федеральных налогов в местные бюджеты со II квартала1999  года не  изменялись  до  конца 1999  года  и действовали  в  Iквартале 2000 года.
       В связи с проведением на федеральном уровне реформы  налоговогозаконодательства    с    целью    снижения    налогового     бремениналогоплательщиков  сохранение  стабильных нормативов  отчислений  иставок  зачисления от  регулирующих  федеральных налогов  в  местныебюджеты  могло  привести  в  2000 году  к  почти  полной  ликвидациифинансовой базы  областного бюджета,  но это  не послужило  причинойпрекращения принятия  мер по  дальнейшему стимулированию  увеличенияналогооблагаемой   базы  муниципальными   образованиями   Московскойобласти.
       При формировании областного бюджета на 2000 и 2001 годы с цельюсмягчения сложившейся ситуации с изменением нормативов отчислений  иставок  зачисления от  регулирующих  федеральных налогов  в  местныебюджеты в областном бюджете был сформирован в значительных  размерахфонд стимулирования муниципальных образований Московской области.  Врезультате за  период  с 1997  по 2001  год  в значительной  степениукрепилась налогооблагаемая база местных бюджетов.  Налогооблагаемаяприбыль на территориях муниципальных образований Московской  областиза  указанные  годы  увеличилась на  277%,  поступления  подоходногоналога с физических лиц - в 2,35 раза.
       Произошли существенные изменения  в  структуре доходов  местныхбюджетов  -  отменен  ряд  областных и  местных  налогов  (налог  насодержание жилищного фонда и объектов социально - культурной  сферы,сбор  на  нужды  образовательных  учреждений),  отменены  зачисленияналога на добавленную стоимость в местные бюджеты, увеличены платежиза пользование природными ресурсами, доходы от продажи земли.
       С 1 января 2001  года на  территории Московской области  введенналог с продаж; с 1 июля 2001 года - единый налог на вмененный доходдля определенных видов деятельности.
       Одним из факторов,  повлиявшим  на увеличение  налогооблагаемойбазы  местных бюджетов  в  2001  году, была  положительная  динамикаизменения основных показателей развития реального сектора  экономикиМосковской   области.   Продолжался  рост   валового   региональногопродукта, промышленного и сельскохозяйственного производства, объемакапитальных  вложений, оборота  розничной  торговли, объема  платныхуслуг населению.
       Успешно развивался промышленный комплекс Московской области. Напротяжении всего  2001   года   индекс  промышленного   производствапревышал соответствующие периоды 2000 года и в целом за год составил114,3% (в целом по России - 104,9%, в Центральном федеральном округе- 107,9%).
       Возросло производство     молока     в     сельскохозяйственныхпредприятиях на 1,3%  к уровню 2000  года, мяса скота  и птицы -  на6,1%, увеличилась продуктивность дойного стада на 6,8%.
       В 2001 году  получила  дальнейшее развитие  сложившаяся в  2000году  тенденция к  активизации  инвестиционной деятельности,  что  взначительной  степени   связано   с  улучшением   макроэкономическойситуации.
       Оборот розничной торговли за  2001 год вырос  на 4% и  составил122,3   млн.   рублей.  Повысилась   доля   товаров   отечественногопроизводства, в том числе произведенных в Московской области.
       Совершенствование налоговой системы, введение  с 1 января  2001года на территории  Московской области  налога с продаж  и с 1  июля2001 года единого налога на вмененный доход, проведение  мероприятийпо  упорядочению  торговли   на  рынках  позволило  увеличить   долюотчислений от деятельности торговых организаций в  консолидированныйбюджет Московской области до 25,1% против 15,5% в 2000 году.
       Объем платных услуг населению области в 2001 году составил 37,6млрд. рублей  с темпом  роста  физических  объемов  к 2000  году  на100,9%.
       На увеличение  налога  с  физических лиц  оказал  влияние  ростзаработной платы.
       Средняя заработная плата в Московской области по полному  кругупредприятий,  включая субъекты  малого  предпринимательства, в  2001году возросла по сравнению с 2000 годом на 55,8% и составила  3535,9руб.
       Наряду с ростом средней заработной платы по отраслям  экономикиМосковской области в целом в 2001 году увеличилась и оплата труда  вбюджетной сфере.
       Правительством Московской области трижды проводилась индексациязаработной платы работникам бюджетной  сферы. С  1 января 2001  годаустановлена  надбавка  в  размере  50%, с  1  июля  размер  надбавкиувеличен до 75%, а с 1 октября  - до 100%. В результате этих мер  поучреждениям   бюджетной   сферы   заработная   плата   возросла    вздравоохранении - на 79%, в образовании - на 98%, культуре - на 92%.
       В рамках Московского областного трехстороннего  (регионального)соглашения  между  Правительством  Московской  области,   Московскимобластным  объединением   организаций  профсоюзов  и   объединениямиработодателей в 2001  году был  поэтапно повышен размер  минимальнойзаработной платы: с 600 до 800 рублей с 01.10.2001 и до 1000  рублейс 01.12.2001. Во всех муниципальных образованиях Московской  областиосуществлена работа по реализации данной нормы.
       Правительством Московской   области    принимались   меры    посокращению задолженности по выплате заработной платы. К декабрю 2001года  по сравнению  с  началом  года просроченная  задолженность  позаработной плате  сократилась на  12,8  млн. руб.  (3,3%). При  этомзадолженность из-за отсутствия бюджетного финансирования уменьшиласьна 56,6%.
       Активизировалась работа  по  снижению  недоимки  по   налоговымплатежам и  сборам  во все  уровни бюджетов.  В  2001 году  недоимкауменьшилась на 4760 млн. руб.
       Определенное влияние   на  увеличение   налогооблагаемой   базыместных бюджетов оказал инфляционный фактор. Индекс  потребительскихцен в 2001 году составил 121,8%.
       В 2001  году  разработан  и  принят  базовый  Закон  Московскойобласти  N  178/2001-ОЗ  "О  нормативах  бюджетной   обеспеченности,применяемых  при  составлении  прогноза  консолидированного  бюджетаМосковской области на 2002 год".
       Законом предусматривалось   введение   нормативов   минимальнойбюджетной  обеспеченности  по   семи  социально  значимым   отраслямэкономики:   образованию,    здравоохранению,   социальной    защитенаселения, жилищно -  коммунальному хозяйству, культуре,  физическойкультуре  и спорту,  содержанию  органов муниципального  управления.Разработаны методики  расчетов по  обоснованию нормативов  бюджетнойобеспеченности.
       Применение нормативов   бюджетной   обеспеченности    позволилоорганам государственной власти Московской области более объективно иобоснованно  формировать  местные  бюджеты,  обеспечить   социальныегарантии жителям Московской области.
       Применение указанного Закона устраняет существующие расхожденияв финансовой обеспеченности муниципальных образований,  обеспечиваетединую методологию в бюджетном процессе.
       Налоговая политика  является основным  инструментом  пополнениядоходной части бюджета.
       Основной задачей  налоговых  органов   в  2001  году   являлосьобеспечение максимальной мобилизации налогов и сборов во все  уровнибюджетов. По итогам 2001 года обеспечено поступление в бюджеты  всехуровней 80,3 млрд.  рублей, что  на 15,6 млрд.  рублей (или на  25%)выше уровня 2000 года. При этом в федеральный бюджет поступило  39,2млрд.  рублей (48,9%  от  общего  объема поступлений),  в  областнойбюджет  -  17,2  млрд.  рублей  (21,4%),  в  бюджеты   муниципальныхобразований - 23,8 млрд. рублей (29,6%).
       Налоговые доходы  в  2001   году  в  консолидированный   бюджетРоссийской Федерации  составили 76  млрд.  руб., или  94,7% в  общемобъеме поступлений, что  на 23% превышает уровень  2000 года, в  томчисле мобилизовано в федеральный бюджет 38,4 млрд. руб., в областнойбюджет - 16,3 млрд. руб., в бюджеты муниципальных образований - 21,3млрд. рублей. В 2001 году по сравнению с 2000 годом налоговые доходыпо федеральному бюджету возросли на 8%, областному бюджету - на 76%,по бюджетам муниципальных образований - на 27%.
       В общем объеме налоговых доходов в 2001 году наиболее  весомымибыли: доля налога на добавленную стоимость - 28%; налога на  прибыль- 25%; налога на доходы физических лиц - 15%; акцизов - 16,2%.
       Динамика поступления  основных   налоговых  доходов  в   бюджетМосковской  области  в  2001  году  по  сравнению  с  1999-2000  гг.положительная.
       Фактическая структура  поступлений в  областной  бюджет в  2001году основных налогов следующая:
       - налог на прибыль - 42% (1999 г. - 35,4%, 2000 г. - 41,1%);
       - налог на доходы физических лиц - 24% (1999 г. - 6,7%, 2000 г.- 15,3%);
       - налог на  имущество  - 12,2%  (1999  г. -  20,4%,  2000 г.  -13,9%);
       - налог с продаж - 9,2%;
       - акциз на ликероводочные изделия - 5,2%.
       За 2001  год  налоговые  поступления  во  все  уровни  бюджетовобеспечены только "живыми" деньгами. По сравнению с прошлым годом ихрост составил 137%, в том  числе по федеральному бюджету - 131%,  пообластному бюджету - 176% и по местным бюджетам - 127%.
       Утвержденный Законом  Московской  области  N  164/2001-ОЗ"О внесении изменений  и дополнений в  Закон Московской области  "Обобластном  бюджете  на  2001 год")  объем  налоговых  поступлений  вразмере 24,9 млрд. руб. выполнен в 2001 году на 104,2%.
       Прирост доходов обеспечен за счет следующих факторов:
       - роста производства и оживления спроса на продукцию российскихтоваропроизводителей;
       - усиления налогового контроля;
       - повышения уровня взаимодействия  с органами ФСНП России,  МВДРоссии,  ГТК   России,   а  также   с   другими  контролирующими   иправоохранительными органами;
       - расширения   практики   проведения   совместных   контрольныхмероприятий;
       - активизации  работы  налоговых  органов  по  снижению  уровнязадолженности, в том числе недоимки по налоговым платежам в  бюджетывсех уровней.
       По состоянию на 01.01.2002 задолженность по налоговым  платежамсоставила 21,9 млрд. руб., в  том числе недоимка 10,2 млрд.  рублей.Недоимка по федеральным налогам  и сборам составила 8,3 млрд.  руб.,по региональным налогам - 1,0  млрд. руб., по местным налогам -  0,9млрд. рублей.
       Проведенная в 2001 году работа и дополнительные мероприятия  попогашению задолженности по налоговым платежам во все уровни бюджетовпозволили снизить недоимку на 4,9 млрд. руб. (32% от уровня недоимкипо состоянию на 01.01.2001).
       Положительные результаты  дала  реструктуризация   кредиторскойзадолженности по платежам  в бюджеты всех  уровней в соответствии  спостановлением Правительства РФ от 03.09.99 N 1002, пролонгированнымна 2001 год постановлением Правительства  РФ от 23.05.2001 N 410,  ипостановлением  Правительства  РФ  от  08.06.2001  N  458,  согласнокоторому принят порядок реструктуризации кредиторской  задолженностипредприятий  сельского хозяйства.  По  состоянию на  01.01.2001  423предприятия  получили  право на  реструктуризацию  задолженности  наобщую сумму 18,6 млрд. руб.,  в том числе в федеральный бюджет  17,7млрд. рублей.
       По состоянию   на   01.01.2002   подано   200   заявлений    нареструктуризацию  задолженности  на  общую  сумму  8,3  млрд.  руб.,принято решений на реструктуризацию по 139 предприятиям на сумму 6,0млрд. рублей. В  соответствии с  постановлением Правительства РФ  от08.06.2001 N 458 подано 38 заявлений на общую сумму 208,7 млн. руб.,принято решений на реструктуризацию задолженности по 25 организациямна сумму 155,0 млн. рублей.
       В целях   снижения   задолженности   по   налоговым    платежаминспекциями МНС  России по  городам и районам  Московской области  в2001  году   проведена  определенная  работа   с  применением   всехпредусмотренных налоговым  законодательством мер по  принудительномувзысканию недоимки:
       - направлено 51737  требований  об уплате  налогов  и пеней  насумму 57,7 млрд. рублей;
       - выставлено  55384 инкассовых  поручения  на сумму  7,9  млрд.рублей, в том  числе на валютные счета  386 инкассовых поручений  насумму 407,8 млн. рублей;
       - принято 1061 постановление об обращении взыскания недоимки наимущество должника на сумму 1,93 млрд. рублей;
       - службой судебных приставов произведено 170 арестов  имуществадолжников на общую сумму 324,6 млн. рублей.
       Управлением МНС  РФ по  Московской  области и  инспекциями  МНСРоссии по городам и  районам Московской области проводится работа  с"зависшими" платежами. По  состоянию на 01.10.2001 через  проблемныебанки с расчетных  счетов налогоплательщиков,  состоящих на учете  вМосковской области, списано денежных  средств в уплату налогов и  незачислено на счета по учету  доходов бюджетов 2,8 млрд. руб., в  томчисле по федеральным налогам 2,0 млрд. рублей.
       В соответствии с мировым соглашением от 15.05.2000 N Т-96-20000в погашение задолженности по "зависшим" платежам поступило в  бюджетот КБ "Российский  кредит" 3,5 млн.  руб., от АКБ СБС  - АГРО -  1,6млн. рублей. В процессе конкурсного производства банка ОАО "Менатеп"по "зависшим"  платежам  в уплату  налоговых  платежей, списанных  срасчетных счетов клиентов в 1999 году, поступило 20,5 млн. рублей.
       Во исполнение  приказа  МНС  РФ от  23.04.2001  N  БГ-3-181/131создана комиссия по рассмотрению вопросов отражения в лицевых счетахналогоплательщиков денежных  средств, списанных  с расчетных  счетовналогоплательщиков, но  не  зачисленных на  счета  по учету  доходовбюджетов, в размере более 5 млн. рублей.
       Осуществлялся постоянный контроль за работой банков,  состоящихна  налоговом  учете,  с  целью  выявления  случаев  нарушения   имиисполнения поручений клиентов по перечислению налоговых платежей.
       В 2001  году  инспекциями  МНС  России  по  Московской  областипроведено 532 проверки в 224 кредитных организациях и их филиалах повопросам  обеспечения   ими   своевременного  исполнения   платежныхпоручений налогоплательщиков  и инкассовых  поручений инспекций  МНСРоссии  по городам  и  районам  Московской области  по  перечислениюналоговых платежей в бюджет.
       В ходе   проведения   проверок   установлено    несвоевременноеисполнение платежных поручений  в 26431 случае  на сумму 11,3  млрд.руб., в т.ч. в федеральный бюджет 8,3 млрд. рублей.
       В ходе осуществления контрольно  - экономической работы в  2001году налоговыми органами Московской области проведено 61948 выездныхпроверок юридических и физических лиц.
       Выявлены нарушения   налогового   законодательства   у    23827налогоплательщиков, в  том числе у  16796 юридических  лиц и у  7021физического лица.
       По результатам проверок  в бюджеты  всех уровней  дополнительноначислено налогов, сборов, пеней  и предъявлено налоговых санкций  всумме 7,4 млрд. рублей, в  том числе в областной бюджет 867,3  млрд.руб.
       По результатам камеральных налоговых проверок доначислено  5097млн. руб. (68,7% от дополнительно начисленных сумм), по  результатамвыездных налоговых проверок - 2318 млн. руб. (31,2% от дополнительноначисленных платежей).
       Из дополнительно начисленных платежей  взыскано в бюджеты  всехуровней 1694  млн. руб.  (22,9% от  суммы дополнительно  начисленныхплатежей),  в том  числе  поступило в  областной  бюджет 172,8  млн.рублей.
       По результатам  проведенных   камеральных  налоговых   провероквзыскано 993 млн.  руб. (58,2% от  взысканных сумм), по  результатамвыездных налоговых  проверок -  701 млн. руб.  (41,8% от  взысканныхсумм).  Сумма  взысканных  платежей   по  сравнению  с  2000   годомувеличилась в 1,5 раза.
       С целью   усиления   единства  государственного   контроля   засоблюдением требований  законодательства, выполнением  установленныхбюджетных назначений, обеспечения роста поступлений налогов и другихобязательных платежей в  бюджет, выявления налоговых  правонарушенийУправление Министерства по налогам и сборам Российской Федерации  поМосковской области взаимодействовало с органами налоговой полиции.
       По результатам совместных  проверок дополнительно начислено  повсем видам налогов 693,5 млн. рублей, или 145,7 к уровню 2000 г.,  втом числе  по юридическим  лицам -  692,1 млн.  руб., по  физическимлицам - 1,4 млн. рублей.
       Взыскано по  результатам  совместной контрольной  работы  159,1млн. руб. (22,9% от дополнительно начисленных платежей по совместнымпроверкам).
       В результате  предпринятых   органами  государственной   властиобласти мер  по введению  в  действие с  2001 года  налога с  продажудалось решить задачу  восполнения доходной  базы бюджета области  вусловиях реформирования  налогового законодательства и  консолидациидоходов по отдельным налогам на федеральном уровне, а также переносаналоговой нагрузки  с реального  сектора экономики  в сферу  секторапотребления.
       В 2001    году    Московская   область    инициировала    передГосударственной   Думой    Российской   Федерации    законодательныеинициативы по внесению  изменений в действующее законодательство  поналогу на  доходы физических  лиц и налогу  на имущество  физическихлиц. Указанные законодательные  инициативы направлены на  увеличениеналогового потенциала области и предусматривают следующее:
       - зачисление  налога   на  доходы  физических   лиц  по   местужительства налогоплательщиков, что позволит перенаправить финансовыепотоки от уплаты налога на доходы значительной части жителей областииз бюджета города Москвы в бюджеты по месту жительства;
       - привлечь  к  уплате   налога  на  имущество  физических   лицсобственников и  владельцев  объектов незавершенного  строительства,которые  в  силу  несовершенства  налогового  законодательства,   непредусматривающего налогообложение  не зарегистрированных в  органахтехнической инвентаризации  зданий, владея  готовыми к  эксплуатациистроениями, и  помещениями, и сооружениями,  по формальным  причинамуклоняются от уплаты налога.
       В целях  упрощения  применения  упрощенных  процедур   взиманияналогов на территории Московской области действует Закон  Московскойобласти N  188/2001-ОЗ "О  внесении изменений  идополнений  в  Закон  Московской  области  "Об  упрощенной   системеналогообложения субъектов  малого  предпринимательства в  Московскойобласти"   увеличена    стоимость   патентов   для    индивидуальныхпредпринимателей  в   среднем  в   1,4  раза,  а   по  таким   видамдеятельности, как  торгово - закупочная,  лечебно -  оздоровительныймассаж,  ремонт и  обслуживание  компьютеров, организация  общепита,аудиторская  деятельность,  фотографирование,  изготовление  мебели,посреднические услуги, - в 2 и более раз.
       В 2001 году продолжалась работа  по переводу на уплату  единогоналога  на  вмененный  доход  отдельных  видов   предпринимательскойдеятельности,   которые  подлежат   обложению   единым  налогом.   Всоответствии с Законом Московской  области N 177/2001-ОЗ "О внесении изменений и  дополненийв Закон Московской области "О  едином налоге на вмененный доход  дляопределенных видов  деятельности в  Московской области"  установленабазовая доходность на единицу физического показателя в размере  8000рублей для организаций потребительской кооперации.
       В 2001 году федеральным законодательством урегулирован  порядокзачисления средств  по  доходам от  продажи  земли и  нематериальныхактивов, в  соответствии с которым  установлен норматив  поступленияуказанных средств по землям городов и поселков в областной бюджет  вразмере 20%.  Таким  образом, обеспечен  прирост доходов  областногобюджета в размере 245 млн. рублей.
       Активизирована работа по обеспечению эффективного использованиясобственности Московской  области,  что  способствовало   увеличениюпоступлений доходов от  имущества, находящегося в государственной  имуниципальной собственности, по сравнению  с 2000 годом в  областнойбюджет в 1,4 раза.
       Реализацией мероприятий    по    мобилизации     дополнительныхфинансовых средств  в  бюджет области,  направленных на  обеспечениевовлечения в  оборот  имеющихся ресурсов,  и  активизации работы  повыявлению  и  использованию  дополнительных  финансовых  резервов  вистекшем  году обеспечен  рост  поступлений неналоговых  доходов  посравнению с  2000 годом  в  1,4 раза  по консолидированному  бюджетуобласти, по областному бюджету - в 2,8 раза.
       В целях реализации положения  Концепции об обеспечении  четкогоотделения финансовых, социальных интересов государства и  областногобюджета от финансовых и хозяйственных интересов бизнеса формированиеобластного  бюджета  ориентировано на  выделение  бюджетных  средствюридическим  лицам,  не являющимся  государственными  предприятиями,только в  виде  бюджетных инвестиций  с одновременной  эквивалентнойпередачей  части  уставных   капиталов  и  имущества  в   управлениеМинистерства имущественных отношений Московской области.
       В соответствии с Концепцией в части политики в сфере управлениясобственностью центральным  ресурсом  развития  Московской   областиявлялось эффективное  использование всей собственности,  находящейсяна ее территории.
       По состоянию на 01.01.2002 реестр государственной собственностиМосковской области содержит сведения по 809 юридическим лицам, в томчисле по   205    государственным   унитарным   предприятиям,    401государственному учреждению  и 203 хозяйственным  обществам с  долейгосударственной собственности в уставных капиталах. Всего в  реестресобственности  Московской  области  содержится  информация  о  12366объектах недвижимости.
       В 2001  году  поступило  средств  от  приватизации  и   продажиимущества на сумму 10,07 млн. руб.
       В связи   с  принятием   Федерального   закона  N   178-ФЗ   "Оприватизации    государственного   и    муниципального    имущества"разрабатываются новые нормативные правовые акты Московской области.
       В целях наиболее эффективного управления акциями,  находящимисяв  собственности  Московской области,  постановлением  ПравительстваМосковской области создана  Комиссия по назначению представителей  ворганах управления хозяйственных обществ.
       В соответствии   с  постановлением   Правительства   Московскойобласти от 11.04.2001 N 115/13 создано открытое акционерное общество"Московский областной центр реструктуризации долговых  обязательств"с  долей Московской  области  в  размере  100 процентов  в  уставномкапитале.
       В 2001  году  принято  постановление  Правительства  Московскойобласти  от  17.05.2001   N  144/17   "О  создании  единой   системыгосударственного  технического  учета и  технической  инвентаризацииобъектов недвижимого имущества (строений, сооружений и помещений) натерритории Московской области". В целях наиболее эффективной  работыуказанной системы  проведена проверка  18 государственных  унитарныхпредприятий  технической   инвентаризации   Московской  области   поиспользованию имущества  и  перечислению 25%  чистой прибыли  данныхпредприятий в областной бюджет.
       В целях   организации   работ   по   инвентаризации    объектовнезавершенного   строительства   образована  Рабочая   комиссия   попроведению  инвентаризации,   учету  и   выработке  предложений   подальнейшему  использованию  указанных  объектов,  в  т.ч.   объектовгосударственной собственности Московской области.
       Определен перечень   объектов   незавершенного   строительства,финансирование которых  из средств областного  бюджета прекращено  в2001  году. Подготовлены  предложения  по дальнейшему  использованиюданных объектов.
       В целях  развития  и поддержки  малого  предпринимательства  натерритории  Московской   области  и   во  исполнение   постановленияПравительства Московской области "Об  участии в создании ОАО  "Центрподдержки предпринимательства  Московской области"  от 19.11.2001  N373/43 на территории Московской области 25.12.2001  зарегистрированоОАО "Центр поддержки предпринимательства Московской области".
       В 2001  году   проводилась  работа   по  выдаче,   регистрации,приостановлению  и  аннулированию лицензий  на  право  осуществленияриелторской деятельности на  территории Московской области, а  такжеаттестации специалистов риелторских организаций Московской  области.Зарегистрированы и рассмотрены  940 пакетов  документов, из них  688пакетов  документов  на  прохождение  аттестации  от   специалистов,претендующих на осуществление риелторской деятельности, и 252 пакетадокументов соискателей лицензии.
       В соответствии   с  постановлением   Правительства   Московскойобласти от 17.05.2001 N 142/17 "О правилах проведения аккредитации вМосковской области" разработаны и утверждены от 29.06.2001 Положениеоб  аккредитации  экспертов  по вопросам  рынка  недвижимости,  правсобственности и земельных отношений на территории Московской областии  Положение  об  аккредитации  экспертов  по  вопросам  аудиторскойдеятельности в сфере  имущественных отношений Московской области  от08.11.2001 и пакет распорядительных документов.
       В соответствии с Федеральным законом N 101-ФЗ "О  разграничениигосударственной  собственности   на   землю",  которым   установленыосновные  положения  разграничения  земли  по  видам   собственности(федеральная,  областная  и  муниципальная),  проводится  работа  поформированию  перечней  земель,   которые  могут  быть  отнесены   кобластной собственности  (указанный  Закон введен  в  действие с  21января 2002 года).
       В 2001 году в  областной бюджет от  сдачи в аренду  недвижимогоимущества поступило 80,5 млн. руб.
       Проводилась работа  по  заключению договоров  купли  -  продажиземельных участков, находящихся под приватизированными предприятиямии иными объектами недвижимости  на территории Московской области.  В2001 году заключено 8 договоров купли - продажи земельных  участков.Поступления  в  областной   бюджет  средств  от  продажи   земельныхучастков, находящихся в  государственной собственности, в 2001  годусоставили 279 млн. руб.
       В 2001 году  в областной  бюджет от  аренды земельных  участковпоступило 121,6 млн. руб.
       В соответствии   с  постановлением   Правительства   Московскойобласти от 19.12.2001 N 422/47 "О введении на территории  Московскойобласти   системы  учета   договоров   аренды  земельных   участков,находящихся в государственной собственности" ведется учет  договороваренды земельных участков.
       По состоянию на 01.01.2002 в реестре договоров аренды земельныхучастков учтено 190 договоров, из них 106 договоров заключено в 2001году.
       В инвестиционной политике наметились положительные тенденции.
       Разработан и одобрен  Правительством Московской области  проектзакона  Московской  области   "Об  инвестиционной  деятельности   натерритории  Московской   области",   который  должен   стимулироватьпривлечение   прямых   иностранных   инвестиций   и   способствоватьинвестиционной активности  отечественных  финансовых и  промышленныхструктур.
       С целью   развития   всех  форм   коллективных   инвестиций   имобилизации  средств  населения,   в  целях  создания  условий   дляреализации  программ   ипотечного   кредитования,  строительства   иреконструкции  гражданских  и  промышленных  зданий,  удовлетворенияпотребностей населения Московской  области в жилье с  использованиеммеханизмов   ипотечного   кредитования,   повышения   инвестиционнойактивности и  формирования единого  рыночного механизма  привлеченияинвестиций на территории Московской области в 2001 году создано  ОАО"Ипотечная корпорация Московской области" (доля Московской области -51%).
       Приняты Законы  Московской  области  "Обобластной целевой программе  "Создание системы ипотечного  жилищногокредитования в Московской области в 2002-2003 годах".
       Проведена научно  -  практическая  конференция  "О  привлечениидополнительных инвестиций в экономику Московской области и  развитиисистемы ипотечного кредитования".
       В целях  создания  условий  для  инвестиционной  активности  натерритории  Московской  области, обеспечения  единой  инвестиционнойполитики, формирования эффективного рыночного механизма  привлеченияинвестиций было  создано открытое  акционерное общество  "Московскаяобластная инвестиционная трастовая компания".
       В 2001 году объем  инвестиций в основной  капитал за счет  всехисточников финансирования составил 54,96 млрд. рублей.
       Основным источником инвестиций в  основной капитал в 2001  годубыли собственные средства предприятий,  доля которых в общем  объемеинвестиций  составила  53,3   процента  (29,3  млрд.  руб.).   Средипривлеченных средств (25,6 млрд. руб.) наибольшая доля приходится набюджетные средства  - 43,2  процента  (11,1 млрд.  руб.) и  средстванаселения на  индивидуальное жилищное строительство  - 18  процентов(4,6 млрд. руб.).
       В 2001 году  привлечено  иностранных инвестиций  на 372,7  млн.долларов США.
       На территории   Московской    области   зарегистрировано    117предприятий с  иностранными инвестициями, на  которых создано  более3500 новых рабочих мест.
       В 2001 году с  Московской областью сотрудничали 33  иностранныхинвестора, которые приступили  к реализации 28 проектов,  крупнейшимиз  которых  является  строительство в  Орехово  -  Зуевском  районепредприятия по производству шин (планируемый объем инвестиций -  160млн. долларов США).
       В соответствии   с    программы  поддержки  иразвития малого предпринимательства на 2001-2002 годы.
       В 2001 году на  реализацию мероприятий Программы из  областногобюджета было выделено 17,4 млн. рублей.
       Средства областного бюджета были использованы на:
       - создание законодательной  и информационной  базы поддержки  иразвития малого  предпринимательства (создание  телекоммуникационнойинфраструктуры      Сети     информационного      обмена      малогопредпринимательства,  развитие  информационно -  справочной  службы,электронной  почты   и  обеспечение  доступа   к  системам   деловойинформации с использованием сети  Интернет для субъектов и  структурподдержки малого  предпринимательства, разработка закона  Московскойобласти  "О  внесении  изменений и  дополнений  в  Закон  Московскойобласти "О поддержке малого предпринимательства Московской области",обеспечение   участия   субъектов   малого   предпринимательства   ввыставочной деятельности);
       - формирование инфраструктуры  по поддержке  и развитию  малогопредпринимательства.  В   отчетном  году   созданы  НП   "Московскийобластной   центр   инновационных   технологий",   НП   "Объединениепредпринимательских   организаций   Московской   области"   и   ГУМО"Областной  центр  социальной  адаптации  военнослужащих,   граждан,уволенных с военной службы, и членов их семей";
       - научно   -  методическое   и   кадровое  обеспечение   малогопредпринимательства (оказание информационно - консультационных услуги   проведение    обучающих   семинаров   муниципальных    служащих,занимающихся малым  предпринимательством, разработка предложений  повнесению  изменений  в  систему  учета  статистической  и  налоговойотчетности  по   малому   предпринимательству,  разработка   проектапрограммы    внешнеэкономических    связей    в    области    малогопредпринимательства).
       В течение года  проводилась постоянная  работа по  формированиюбанка данных недвижимого имущества (неиспользуемого и  используемогоне по назначению), находящегося в государственной или  муниципальнойсобственности,  для   возможного  использования  субъектами   малогопредпринимательства.  В  отчетном  году более  20  субъектам  малогопредпринимательства была  предоставлена информация о  неиспользуемыхпомещениях в ряде городов и районах области.
       Организовано участие 126 субъектов малого предпринимательства в11 международных,  российских  и  областных  выставках  в   городах:Зеленоград, Москва,  Одинцово, Подольск, Серпухов.  Свыше 500  малыхпредприятий Подмосковья  принимали участие в  выставках -  ярмарках,приуроченных  к  празднованию  Дня  города,  которые  проводились  вгородах и районах области.
       В 2001   г.   заключено    соглашение   о   сотрудничестве    сТерриториальным управлением  МАП России  по г.  Москве и  Московскойобласти     в     сфере     государственной     поддержки     малогопредпринимательства.
       В целях привлечения средств федерального бюджета на  выполнениемероприятий  Программы  между  Правительством  Московской   области,Федеральным  фондом  поддержки  малого  предпринимательства  и  ГУМО"Московский  областной  фонд поддержки  малого  предпринимательства"заключено Соглашение  о порядке финансирования  программ и  проектовразвития и поддержки малого предпринимательства в Московской областив    рамках    выполнения    мероприятий    федеральной    программыгосударственной поддержки  малого  предпринимательства в  РоссийскойФедерации на 2000-2001 годы.
       Подготовлены и   утверждены   Методические   рекомендации    поразработке  муниципальных  программ  развития  и  поддержки   малогопредпринимательства в Московской области.
       В отчетном году разработан  и начато внедрение в  муниципальныхобразованиях     паспорта     состояния    и     развития     малогопредпринимательства  муниципальных образований  Московской  области,что будет способствовать активизации работы по поддержке и  развитиюмалого предпринимательства в городах и районах области, формированиюмассива информации по состоянию и развитию этой сферы экономики.
       Обучение и переподготовка кадров для малого предпринимательствапроводились по актуальным вопросам деятельности этой сферы экономикис использованием различных форм обучения.
       Проведено около 60 семинаров,  в которых приняли участие  около3000  человек.  Более  3,5  тысячи  человек  изучали  курс   "Основыпредпринимательства", 50  военнослужащих  и членов  их семей  прошлиобучение по 1,5- и 2-месячным программам. Свыше 50 работников  малыхпредприятий на основе конкурсного отбора были направлены на обучениев вузы г. Москвы и Московской области.
       Для руководителей  и  бухгалтеров малых  предприятий  проведенычетыре обучающих семинара по специально разработанным программам  набазе  Высшей  школы  приватизации  и  предпринимательства.  Обучениепрошли 75 предпринимателей из 28 муниципальных образований.
       В соответствии     с     Концепцией    политика     в     сферевнешнеэкономических  связей,  проводимая  Правительством  Московскойобласти, была направлена на активный поиск и привлечение инвесторов,на установление и развитие отношений со стратегическими партнерами.
       В целях  создания  системы  "презентации"  Московской   областиразработан и размещен в сети Интернет Интернет - сайт информационнойподдержки потенциальных инвесторов.
       Осуществлялся контроль    за    наиболее    перспективными    иэкономически  значимыми  проектами.  Налаживается  система  жесткогосопровождения одобренных Правительством Московской области проектов.
       В 2001  году экспорт  Московской  области составил  1,59  млрд.долларов США, импорт - 2,7 млрд. долларов США.
       В промышленном      комплексе      осуществлялась      политикагосударственной  поддержки   предприятий  промышленности  и   малогопредпринимательства,  направленная  на  стабилизацию   промышленногопроизводства.
       Московской областной Думой  принят Закон  Московской области  N153/2001-ОЗ "О промышленной политике Московской области".
       В реализации  мероприятий  по  техническому  перевооружению   имодернизации оборудования задействовано более 400 предприятий.
       В целях   перспективного   развития   предприятий,   обновленияматериально  -  технической   базы  производственной  сферы   работапроводилась по следующим направлениям:
       - создание совместных  предприятий и  производств, при  которомпредприятие вносит в уставный капитал неиспользуемые основные  фондыили  акции, а  частный  инвестор -  оборотные  средства и  бизнес  -составляющую;
       - использование  собственных   ресурсов,  полученных  за   счетвнутренней  реорганизации,  введения  режима  экономии  и  повышенияуровня  квалификации персонала  (проведение  аттестации персонала  всоответствии с  международными стандартами качества  по системе  ИСО9002, отказ от посредников при реализации продукции, эмиссия  ценныхбумаг и привлечение крупного заказчика).
       Принято участие в  процессе согласования вхождения  организацийоборонно  -  промышленного  комплекса Московской  области  в  составинтегрированных   структур  в   интересах   Московской  области.   Врезультате   на    территории   Московской    области   созданы    2интегрированные  структуры   -  концерн   "Авионика"  и   корпорация"Тактическое ракетное вооружение".
       Активно привлекались   инвестиции   в  предприятия   научно   -промышленного комплекса.
       Объем инвестиций в  основной капитал по  предприятиям научно  -промышленного комплекса Московской области в 2001 году составил 12,8млрд. рублей,  что составляет  125,2% к 2000  году, в  том числе  позданиям и сооружениям  достигнут прирост на  42%, по активной  частиосновных фондов - на 20,8%.
       В 2001 году рассмотрено 59 заявок на подбор свободных  площадейи  земельных  участков  для размещения  объектов  производственно  -хозяйственного  назначения.  По   всем  заявкам  были   подготовленыварианты размещения. В  их числе рассмотрена возможность  размещенияследующих заводов:
       - по   производству   автомобилей   и   троллейбусов   (концерн"Фольксваген");
       - по производству сухих смесей (ОАО "Штерн - Цемент");
       - по  производству   пенополиуретановой  продукции  (ООО   "ПМКАметист");
       - по  производству  стеклопластиковых труб  (ОАО  "Нефтегазовыетехнологии");
       - по производству  домов из древесины  по канадской  технологии"Наскор" (футбольный клуб "Спартак");
       - по производству  и глубокой переработке  сои (ОАО  "Техномол"Пищевые продукты);
       - по производству  пенополистирола "СТАЙРОФОУМ"  (Международныйконцерн Дау Кемикал) и др.
       Проведены переговоры с потенциальными партнерами и инвесторами,имеющими намерения  по  созданию на  территории  Московской  областизаводов по производству цветных телевизоров, бытовой  электротехники(компания  "Чанхун",   КНР,  стоимость  проекта   30  млн.   долл.);безалкогольных напитков на основе минерализованной воды (Италия).
       Рассмотрены 23 заявки с точки зрения предоставления  разрешенийна размещение производств на  территории Московской области с  общимобъемом инвестиций 103,7  млн. долл. США  и созданием новых  рабочихмест для 5150 человек. Согласовано размещение следующих производств:по утилизации  авиационной техники в  Раменском районе,  медицинскойстеклотары в Солнечногорском  районе, стеклопакетов в г.  Жуковский,пищевой  пленки  в  Люберецком районе,  лекарственных  препаратов  вХимкинском районе, устройств для вливания инфузионных растворов в г.Дубне,  текстильной  продукции  на  основе  вторсырья  в  Орехово  -Зуевском районе, строительство асфальтобетонного завода в  Ногинскомрайоне, первичной  обработки  шерсти в  Шатурском районе  (стоимостьпроекта 1,5 млн. долл.  США), полиамидных волокон в Клинском  районе(стоимость проекта 30 млн.  евро), пивоваренного ячменного солода  вКлинском районе (стоимость  проекта 59,7 млн.  долл. США), серого  ивысокопрочного чугунного литья в г. Коломне (стоимость 1 млн.  долл.США) и др.
       Осуществлялось сопровождение  проекта  (на   предынвестиционномэтапе) французской компании "Мишлен" по строительству нового  заводапо выпуску автомобильных шин на свободных производственных  площадяхОАО  "Давыдово" (Орехово  -  Зуевский район).  В  2001 году  сдан  вэксплуатацию складской комплекс.
       Проведена работа  по   формированию  инвестиционных   паспортовмуниципальных образований, создан банк данных пакета  инвестиционныхпредложений по предприятиям.
       В целях поддержки  отраслей, обеспечивающих социально  значимыепотребности, Правительством Московской области в 2001 году принято 6постановлений,  а  также   3  распоряжения  Губернатора   Московскойобласти, в их числе:
       - "О Концепции развития текстильной и легкой промышленности  напериод 2001-2003 годов";
       - "О   мерах  поддержки   организаций   текстильной  и   легкойпромышленности Московской области в 2001-2003 годах";
       - "О  расходовании  средств  фонда  стимулирования  организацийпромышленности, зарегистрированных в Московской области".
       Подготовлен проект   постановления   Правительства   Московскойобласти  "О разработке  проекта  областной инвестиционной  программы"Развитие текстильной и легкой промышленности Московской области  на2003-2006 годы".
       По обращению  Губернатора  Московской области  Б.В.  Громова  кПредседателю Правительства Российской  Федерации М.М. Касьянову  (от11.09.2000 N  1-10371) Правительством  Российской Федерации  принятопостановление  от   29.12.2000   N  1024   "О  частичном   изменениипостановления Правительства Российской Федерации от 12.07.99 N 798",которым повышены  ставки таможенных  пошлин на  кожевенное сырье  повидам ТН ВЭД 4101-4103 до 20% вместо 15%, ранее действовавших.
       Оказание государственной поддержки предприятиям  машиностроенияи металлургии  осуществляется путем предоставления  льгот по  уплатеналогов в областной бюджет  и специальных тарифов на  электроэнергиюдля предприятий -  крупных потребителей электроэнергии, в  частностиОАО "Электросталь", ОАО "СМК".
       В части погашения долгов  между производителями и  поставщикамиэнергоресурсов в рамках Межведомственной комиссии по  урегулированиювопросов взаимоотношений научно - промышленного комплекса Московскойобласти ОАО "Мосэнерго" и ООО "Межрегионгаз" проведено 13 заседаний,по 70 предприятиям приняты конкретные решения.
       При проведении  научно   -  технической  политики   учитывалисьособенности научно  -  технического комплекса  Московской области  -крупнейшего регионального комплекса России.
       Заключено Соглашение между Министерством промышленности,  наукии  технологий  Российской  Федерации  и  Правительством   Московскойобласти о сотрудничестве в производственной, научно - технической  иинновационной сферах.
       В рамках этого Соглашения  проведен конкурс на  государственнуюподдержку  инновационных   проектов   "Московия".  Представлено   57проектов.  В  результате  тщательного отбора  выделено  15  наиболееперспективных  проектов, по  которым  намечено  в 2002  году  начатьфинансирование.
       Заключено Соглашение   с  Российским   фондом   фундаментальныхисследований,  в рамках  которого  Правительство Московской  областипривлекло   дополнительно    из   государственных   источников    нафинансирование  фундаментальных исследований  в  2001 году  10  млн.рублей. На 1  рубль областных  средств привлекается дополнительно  2рубля из федеральных источников.
       Проведен осенний  цикл   научно   -  практических   конференций"Научные исследования  в  наукоградах Московской  области" в  Дубне,Черноголовке,  Пущино  и  Протвино,  наглядно   продемонстрировавшихинновационную направленность проводимых научных исследований.
       Стратегическим направлением  развития  инновационной  экономикиМосковской  области  является   разработка  и  реализация   программразвития наукоградов.
       В рамках  реализации   программ   развития  наукоградов   будетосуществляться       реструктуризация      научного       комплекса,взаимодействующего  с  фактически заново  создаваемой  инновационнойинфраструктурой.
       Двум городам -  Королеву и Дубне  Указом Президента  РоссийскойФедерации  уже  присвоен статус  "Наукоград  Российской  Федерации".Разработаны и находятся на согласовании в федеральных  министерствахпрограммы еще семи муниципальных образований.
       В целях  правового  обеспечения  этого  процесса  разработан  ипринят Закон Московской области  N 34/2001-ОЗ "О порядке  присвоенияотдельной территории Московской области статуса территории научно  -технического развития Московской области".
       Целью проводимой  Правительством  Московской  области  политикиинформатизации  Московской  области  являлось  создание  необходимыхусловий   для   процесса   формирования   информационных   ресурсов,обеспечения  доступа к  информационным  ресурсам и  их  эффективногоиспользования.
       В 2001 году  разработан  и принят  Закон  Московской области  N21/2001-ОЗ "О  создании органами  государственной власти  Московскойобласти информационных ресурсов и систем их использования".
       Указанный Закон   призван   регулировать  отношения   в   сфереинформационного   обеспечения   органов   государственной    власти,закреплять обязательства и условия предоставления информации.
       Законом Московской области  N  92/2000-ОЗ утверждена  областнаяцелевая программа "Территориальная информационная система Московскойобласти на 2001-2005 годы", основной целью которой является созданиеи  интеграция информационных  ресурсов,  необходимых для  управлениясоциально -  экономическими процессами,  происходящими в  Московскойобласти.
       В рамках реализации мероприятий указанной программы в 2001 годуосуществлены работы по реализации эскизного проекта  территориальнойинформационной системы Московской области.
       В целях   создания    информационно   -    телекоммуникационнойинфраструктуры  Московской  области разработан  технический  проект,приобретено   и   смонтировано   оборудование   для   7    удаленныхтелекоммуникационных   узлов   в  Балашихинском,   Домодедовском   иЩелковском   районах,   городах   Лобне,   Королеве,   Жуковский   иКраснознаменске.
       В рамках   создания  интегрированной   информационной   системыподдержки  принятия  решения  по  формированию  бюджета,  анализу  иконтролю его исполнения разработана и установлена автоматизированнаясистема казначейского учета исполнения бюджета Московской области  вМинистерстве  финансов  Московской  области  и  в  районных  отделахУправления областного казначейства. Проведено обучение пользователейсистемы.  Разработано   программное  обеспечение  хранилища   данныхМинистерства финансов Московской области. Работы выполнены в  полномобъеме (14200 тыс. руб.).
       Оказывалась информационная  поддержка  инвестиционных  проектовМосковской области путем размещения информации в сети Интернет.
       Проведены работы  по   созданию  элементов   автоматизированнойсистемы "Недвижимость".
       Проведены организационные мероприятия: 4-я Московская областнаянаучно -    практическая     конференция    "Проблемы     интеграцииинформационных ресурсов  Московской области", семинары  специалистоворганов местного самоуправления Московской области "в опорных зонах"по информатизации по изучению создаваемых систем.
       В 2001  году  проводились  мероприятия  по  оснащению   органовгосударственной власти  Московской  области современными  средствамивычислительной  техники,  организации электронных  каналов  связи  иподключению к  сети  Интернет. Общая  сумма  расходов на  реализациюданных мероприятий из областного бюджета составила 6,8 млн. рублей.
       В рамках реализации Концепции  продолжалась работа по  развитиюсредств  электросвязи Московской  области.  В  2001 году  введены  вэксплуатацию АТС с общей емкостью 63,25 тыс. номеров, в том числе  вгородах и поселках городского типа - 58,23 тыс. номеров, в  сельскойместности - 5,02 тыс. номеров.
       Более 97% оборудования построенных АТС - цифровое.
       Расширены автоматические междугородные станции. Построено более74 км волоконно - оптических линий зоновой связи (г. Электросталь  -20,4 км, г. Ликино - Дулево - Шатура - 24 км, г. Павловский Посад  -г. Орехово - Зуево - 30,2 км).
       В соответствии  с Концепцией  принимались  меры по  дальнейшемуразвитию транспорта, дорожной сети.
       В целях обеспечения  бесперебойного транспортного  обслуживаниянаселения  и  повышения  объемов  и  качества  услуг  по   перевозкепассажиров   автомобильным   транспортом   общего   пользования   натерритории   Московской   области  в   2001   году   реализовывалисьмероприятия областной  целевой программы "Транспортное  обслуживаниенаселения Московской области государственным унитарным  предприятиемМосковской области "Мострансавто" в 2001-2005 годах".
       Существующая маршрутная сеть  состоит из  1187 маршрутов  общейпротяженностью 29,9 тыс. км.
       Для обновления парка  подвижного состава  было приобретено  597автобусов  различных  марок.  Был проведен  капитальный  ремонт  430автобусов и 945 агрегатов.
       Произведена реконструкция автостанции с котельной в  ТалдомскомАТП, реконструкция газовой котельной автоколонны N 1375 г. Мытищи.
       Принято долевое участие в строительстве автовокзала в  Дмитрове(автоколонна N 1784) и  автовокзала на 100 пассажиров автоколонны  N1792 в Клину, проводилась реконструкция автостанции в  ВоскресенскомПАТП,  строительство   и  реконструкция  объектов   в  Балашихе,   вВолоколамском районе,  в г.  Долгопрудный, Лыткарино,  Электросталь;Каширском, Одинцовском, Егорьевском районах.
       Выполнение мероприятий  программ   позволило  увеличить   объемперевозок пассажиров на 1,8%.
       В целях развития экологически  чистого транспорта в  Московскойобласти   в  рамках   областной   целевой  программы   "Транспортноеобслуживание населения Московской области государственным  унитарнымпредприятием  Московской  области "Мособлэлектротранс"  в  2001-2003годах" осуществлялось внедрение городского электрического транспорта(троллейбус, трамвай).
       На реализацию  мероприятий   по  обновлению  парка   подвижногосостава  и поддержанию  технического  состояния трамвайных  вагонов,трамвайных путей, контактно -  кабельной сети из областного  бюджетабыло  направлено свыше  63,3  млн.  рублей. На  выделенные  средстваприобретены  14  трамвайных вагонов,  отремонтировано  6  трамвайныхвагонов, 1,9 км трамвайных путей  с заменой рельсов и шпал, 4,92  кмконтактно - кабельных сетей.
       Выполнены работы  по  капитальному  ремонту  вагонов,  1,9   кмтрамвайных путей, 4,92 км контактно - кабельных сетей.
       Уделялось значительное внимание подготовке водителей  трамваев,техническому обучению  работников  и проведению  работ по  улучшениюусловий труда.
       Перевозка пассажиров  осуществлялась  по  10  маршрутам   общейпротяженностью  119,1  км.   В  2001   году  перевезено  55,5   млн.пассажиров. На линию  ежедневно выпускалось 63,3 единицы  подвижногосостава,   которые  отработали   в   общей  сложности   258,3   тыс.вагоночасов.
       Выполнение программных    мероприятий   позволило    обеспечитьбесперебойную  работу  трамвайного транспорта  и  повысить  качествооказываемых социально значимых услуг по перевозке пассажиров ГУП  МО"Мособлэлектротранс" городским электрическим транспортом.
       В целях  улучшения  дорожной сети  реализовывались  мероприятияобластных  целевых   программ   "Обеспечение   содержания,   ремонта,реконструкции   и  строительства   объектов   дорожно  -   мостовогохозяйства, находящихся  в  государственной собственности  Московскойобласти и расположенных  в городских и  сельских поселениях, в  2001году".
       В рамках реализации  мероприятий программ отремонтировано  2048км  дорог,  реконструировано  и  вновь  построено  29,93  км  дорог,осуществлен ремонт, реконструкция и новое строительство 34 мостов.
       Отремонтированы, построены  и  введены  в  эксплуатацию   такиекрупные  объекты,  как  подходы  к г.  Коломне  -  5,7  км,  участкиВолоколамского  шоссе  -  8,7   км,  Можайского  шоссе  -  6,6   км,Ярославского шоссе  - 5,1  км, дороги Москва  - Харьков  - 10,4  км,Москва - Жуковский - 5,7 км и др.
       Построены, реконструированы и сданы в эксплуатацию мосты:
       На 105 км автодороги  Егорьевск - Коломна  - Кашира -  Ненашеводлиной 71,2  пог. м  (1-я  очередь); на  27 км  автодороги Кашира  -Серебряные Пруды - Кимовск  - Узловая -  55,4 пог. м; на  автодорогеМосква - Архангельск  - Болшево  - Горки длиной  75,65 пог. м,  мостчерез  р. Руза  на  автодороге Чернево  -  Лазарево в  Волоколамскомрайоне.
       Выполнены сложные работы на паромных переправах в пос. Белоомути Дединово в Луховицком районе.
       При ремонте трех мостов в Люберецком районе через реки Чернавкаи Пехорка применялась новая  прогрессивная технология, в  результатемосты были усилены и уширены до требований современных норм.
       Выполнена программа развития  производственных баз  предприятийдорожного  хозяйства.  Приняты  в  эксплуатацию  вновь   построенныеобъекты,  среди  которых  асфальтобетонные  заводы:  ГП   "Шатурскийавтодор", ГП "Чеховский автодор", дорожно - строительного управленияN 1 в Михнево, учебный центр "Головино" и др.
       Завершены работы  по строительству  и  подготовлены к  сдаче  вэксплуатацию  производственные  комплексы  ГУП  "Дорпрогресс"  в  п.Пролетарский  Серпуховского  района  и  в  г.  Волоколамске.   Такжеподготовлена к сдаче производственная база ГП "Дорс".
       Пущены в эксплуатацию установки по промывке и сортировке  щебнядля  поверхностной  обработки  на  производственных  площадках   ГУП"Дорпрогресс" в г. Высоковске и Сергиевом Посаде.
       Газифицированы котельные  производственных  баз  ГП   "Озерскийавтодор" и ГП "Каширский автодор".
       По безопасности  дорожного  движения выполнен  следующий  объемработ:  заменены  64  павильона,  построено  посадочных  площадок  изаездных  карманов 53  шт.,  а  также  построено тротуаров  5,6  км.Установлено дорожных знаков  - 331  шт., произведена разметка  дорогпротяженностью 17 км.
       В течение 2001 года были обеспечены безопасные условия  проездана всей  обслуживаемой  сети дорог  -  5790,7 км,  по  109 мостам  ипутепроводам.
       Капитально отремонтировано  5 мостов  (в  г. Орехово  -  Зуево,Воскресенске,   Троицке,   Верее,  Луховицах),   6,6   км   ливневойканализации.
       Введены в эксплуатацию  3 объекта: производственная  база в  г.Истре,  реконструкция  эстакады  на  асфальтобетонном  заводе  в  г.Домодедово, газификация асфальтобетонного завода в г. Клину.
       Приобретено техники и  механизмов  для нормативного  содержаниягородских дорог на сумму 50000,0 тыс. рублей, что составило 100%  отплана.
       В строительстве реализация концептуальных целей проводилась  наоснове   аккумулирования   средств   на   реализацию    приоритетныхнаправлений, увеличения доли внебюджетных инвестиций.
       В 2001 году осуществлялась концентрация средств всех источниковдля строительства  социально  значимых приоритетных  объектов  и  ихпервоочередного ввода  в эксплуатацию. Объем  инвестиций в  основнойкапитал составил 50,8 млрд. руб.
       В Московской области  введено в  действие жилых  домов за  счетвсех источников финансирования 2,7 млн. кв. м общей площади, что  на4,1% больше уровня 2000 года.
       Введены непроизводственные  мощности: водопровод  мощностью  на0,08 тыс. куб. м воды в сутки  и 2,8 км водоводов и сетей; 446,6  кмгазовых сетей; котельные  на 11,31  Гкал в час;  дом - интернат  дляпрестарелых, инвалидов (взрослых и  детей) на 150 мест в  Люберецкомрайоне, плавательный бассейн с длиной дорожек 25 и 50 м на 275 кв. мзеркала воды в  Солнечногорском районе; культурно -  оздоровительныйцентр площадью 501,5 кв. м в г. Электрогорске; Дворец бракосочетания(ЗАГС) на 483 кв. м и ресторан "Макдоналдс" на 60 посадочных мест  вДмитровском районе;  детский спортивный комплекс  площадью 3,6  тыс.кв.  м  в  Луховицком  районе;  футбольные  поля,  игровые  площадкиплощадью 987 кв. м  в Ступинском районе; 2  школы и 1 пристройка  на2070 ученических мест и  6 поликлиник на  1560 посещений в смену  (вт.ч.  женская консультация  на  250  посещений в  смену  (Химкинскийрайон).
       В 2001 году  проведена  инвентаризация объектов  незавершенногостроительства.  Перечень   объектов  незавершенного   строительства,подлежащих   дальнейшей   реализации,   направлен   в   Министерствоимущественных отношений Московской области.
       Для организации  использования местных  природных  строительныхматериалов и ископаемых создано карьероуправление.
       В целях  осуществления  программы  строительства   придорожногосервиса в  2001  году принято  постановление Губернатора  Московскойобласти  "О   создании  сети  торговых   комплексов  по   реализациистроительных  материалов  на территории  Московской  области  вблизиавтомобильных дорог федерального, областного и местного значения".
       В связи  с   выходом  постановления  Правительства   РоссийскойФедерации от 27.12.2000 N 1008 "О порядке проведения государственнойэкспертизы   и   утверждения  градостроительной,   предпроектной   ипроектной документации" в Московской области создано государственноеучреждение  Московской  области "Мособлгосэкспертиза"  и  разработанпорядок  проведения  государственной  экспертизы  градостроительной,предпроектной и проектной документации в Московской области, которыйнаходится на рассмотрении в Правительстве Московской области.
       Для осуществления активной  социально ориентированной  жилищнойполитики  на  территории Московской  области  разработана  областнаяцелевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы.
       Основным направлением   нового   этапа   реализации   программы"Жилище"   является   консолидация   федерального,   областного    имуниципальных бюджетов,  а  также внебюджетных  средств для  решенияосновной задачи - улучшение жилищных условий граждан, проживающих натерритории Московской области и имеющих право на улучшение  жилищныхусловий,  а  также  удовлетворение  потребности  в  жилье   льготныхкатегорий граждан.
       В настоящее время  в очереди  на улучшение  жилищных условий  вгородах и районах Московской области  стоит более 173 тыс. семей  сосредней численностью семьи  3 человека, из них  более 55 тыс.  семейльготных категорий  граждан. Около  34  тыс. семей  стоит в  очередиболее 10 лет.
       Программой предусматривается строительство более 17,0 млн.  кв.метров жилья (в среднем около 2,0 млн. кв. метров в год общей  жилойплощади  в  многоквартирных  домах).  Для  очередников   планируетсяпостроить более 8,0 млн. кв.  метров (160,0 тыс. семей) и более  2,0млн. кв. метров  для льготных категорий  граждан (80,0 тыс.  семей).Это   значит,   что   почти   в   два   раза   увеличивается   объеммногоквартирного жилищного строительства по сравнению с 2000  годом.Финансирование  программы  составляет  около  13%  за  счет  средствобластного бюджета,  около  65% за  счет  внебюджетных инвестиций  исредств граждан.
       Одной из  основных  социально -  экономических  задач  являетсярасширение строительства  жилья по доступным  ценам для  нуждающейсячасти  населения  Московской  области.  В этих  целях  в  2001  годуразработано техническое задание на разработку рабочего проекта  блок-  секций 5-этажных  жилых  домов,  отвечающих особым  социальным  иградостроительным  условиям  малых  городов  и  поселков  Московскойобласти.  Возведение  жилых  домов по  указанному  проекту  позволитмаксимально  снизить  себестоимость  и  осуществлять   строительствосоциального жилья в более отдаленных районах Московской области.
       В 2001 году во исполнение постановления Губернатора  Московскойобласти  программа "Эксперимент покомплексному подходу  к строительству  индивидуальных жилых  домов".Целью эксперимента является  отработка методов управления  процессоминвестирования и  строительства индивидуальных жилых  домов за  счетвнебюджетных  источников  финансирования  на  примере  строительствадостаточно большого количества малоэтажных поселений в рамках единойпрограммы. Для реализации  программы выбраны 20 земельных  участков,предложенных   органами  местного   самоуправления   Балашихинского,Красногорского, Пушкинского,  Подольского, Щелковского,  Истринскогорайонов  и г.  Ивантеевки,  по  которым подготовлены  материалы  дляпроведения конкурса  инвесторов на освоение  участков. В  результатепроведенной  рекламной кампании  проявили  интерес к  инвестиционнымконкурсам 7 инвестиционных компаний.
       Внедрение прогрессивных технологий, проведение последовательнойполитики ресурсосбережения   с   учетом   требований   экологии    исовременной  архитектуры  в  строительной  отрасли  предусмотрено  впринятом в  2001 году  Законе Московской области  N 231/2001-ОЗ  "Обобластной целевой  программе "О  приоритетных направлениях  развитияпромышленности строительных  материалов и стройиндустрии  Московскойобласти на 2002-2005 годы".
       С целью привлечения средств граждан в жилищное строительство нальготных условиях в 2001 году проведена следующая работа:
       - принят Закон Московской области N 144/2001-ОЗ "Об организациисистемы ипотечного  жилищного  кредитования в  Московской  области",предусматривающий создание договорно - правовых норм  взаимодействиясубъектов  ипотечного   кредитования   по  выдаче   кредитов  и   ихобслуживанию;
       - создана Ипотечная корпорация Московской области;
       - принят Закон Московской  области N 181/2001-ОЗ "Об  областнойцелевой   программе    "Создание   системы   ипотечного    жилищногокредитования в Московской области в 2001-2003 годах".
       В рамках  корпорации  действует областной  ипотечный  кредитныйкооператив "Подмосковье", выступающий основным кредитором населения,являясь аналогом немецких стройсберкасс с элементами советских  кассвзаимопомощи. Кооператив будет выдавать гражданам жилищные займы под10% годовых.
       В 2001 году  в 9 муниципальных  образованиях начата  реализацияипотечной программы, в  семи районах строятся  дома и микрорайоны  спривлечением ипотеки.
       В соответствии  с  ростом  емкости  рынка  жилья  в  2001  годуреализована инновационная  схема  льготного бюджетного  кредитованияжилищного строительства на  территории Московской области. В  рамкахкредитного  фонда  Московской   области  на  2001  год   посредствомвыделения  денежных  средств  на  возмездной  и  возвратной   основеПравительством  Московской  области  принято  участие  в  возведениижилого фонда  на  территории Луховицкого  и Балашихинского  районов.Предоставление среднесрочных бюджетных кредитов на общую сумму  79,0млн.  рублей   обеспечило  поступление   дополнительных  доходов   вобластной бюджет в сумме  674,6 тыс. рублей (процентные выплаты  безучета  налоговых  отчислений, произведенных  в  процессе  реализациипроектов). Участие Правительства Московской области в финансированииуказанных  проектов  повлияло  на  инвестиционную  привлекательностьжилищного строительства в  регионе и  послужило стимулом для  прочихинвесторов.
       В 2001 году  созданы предпосылки,  когда строительный  комплексМосковской  области  динамично  преобразуется  в  комплекс  развитиятерриторий,  начиная  от корректировки  и  координации  Генеральногоплана развития  Московской области,  ее городов и  районов и  кончаяпланированием   градостроительной   политики   и    территориальногоразвития. По  сути,  это реализация  социального заказа  обеспеченияградостроительными   решениями  соответствующего   качества   жизни,здоровой безопасной среды жизнедеятельности, ее гармонизации.
       В 2001 году разработана областная целевая программа "РазработкаГенерального плана развития  Московской  области на  период до  2020года" (принята Законом Московской области от N 12/15). Цельюпрограммы является разработка Генерального плана как стратегическогодокумента социально -  экономического и градостроительного  развитияМосковской области,  направленного на  улучшение условий  проживаниянаселения и устойчивого территориального развития Московской областипутем    совершенствования     системы    расселения,     застройки,благоустройства  городских   и  сельских  поселений,   рациональногоприродопользования,  охраны  и  использования  объектов  историко  -культурного наследия.
       В сфере  жилищно -  коммунального  хозяйства в  соответствии  сцелями  программа"Газификация Московской  области на 2001-2004  годы". Из  областногобюджета направлено  на реализацию мероприятий  программы 220,5  млн.рублей,   что   составляет   132,5%   от   предусмотренного   объемафинансирования. Газифицировано 49 населенных пунктов.
       В Московской  области  осуществляют  предоставление  жилищно  -коммунальных услуг  1055 организаций,  в том  числе 514  организацийсмешанной и частной форм собственности.
       В рамках   реформы    жилищно    -   коммунального    хозяйстваосуществлялся поэтапный  переход  на новую  систему  оплаты жилья  иуслуг   жилищно    -   коммунального    хозяйства   населением.    Вконсолидированном  бюджете  Московской  области  на  2001  год  былипредусмотрены ассигнования на финансирование жилищно - коммунальногохозяйства  исходя  из  предельного уровня  платежей  населения  80%.Максимально допустимая доля  собственных расходов граждан на  оплатужилья  и  нормативов   потребления  жилищно  -  коммунальных   услугсоставила 22%.
       Переход на  новую  систему  оплаты  жилья  и  услуг  жилищно  -коммунального  хозяйства  населением осуществляется  с  обеспечениемсоциальной  защищенности малоимущих  граждан  в виде  предоставлениясубсидий.
       В целях  обеспечения  качества  жилищно  -  коммунальных  услугразработаны  и  реализовывались   в  2001  году  областные   целевыепрограммы  "Переселение граждан из  ветхого жилищного фонда Московской  областина 2001-2010 гг.".
       В рамках  осуществления   мероприятий  по  энергосбережению   втечение   2001  года   на   территориях  муниципальных   образованийМосковской области установлено  90 газовых счетчиков с  корректором,883 прибора учета по теплу, 118 преобразователей частоты на насосноеоборудование.   Внедрено   56   систем   дифференцированного   учетаэлектроэнергии. Реконструировано 60 км тепловых сетей с  применениемтруб в пенополиуретановой изоляции, 7 котельных переведено с жидкогона газообразное топливо.
       Вместе с  тем физический  износ  основных фондов  коммунальногоназначения составляет более 50%. В связи с этим большинство объектовжилищно - коммунального хозяйства  не в состоянии в настоящее  времяобеспечить  бесперебойное  и  качественное  предоставление  услуг  всоответствии с требованиями нормативных документов.
       Важнейшим элементом  реформы  является развитие  конкуренции  вжилищно -  коммунальной сфере с  привлечением организаций  различныхформ собственности.
       В сфере торговли  в соответствии  с Концепцией  в течение  2001года в Московской области поддерживалась насыщенность торговой  сетиосновными    продуктами     питания     и    социально     значимыминепродовольственными товарами.
       Полностью удовлетворялся  платежеспособный  спрос  населения  восновном за счет поступления в торговую сеть товаров  отечественногопроизводства  с   учетом   максимальных  их   закупок  у   областныхтоваропроизводителей.  Качественно   изменилась  структура   оборотарозничной  торговли. Повысилась  доля  относительно дешевых  товаровотечественного производства, в том числе изготовленных в  Московскойобласти.
       Проведена работа по совершенствованию нормативной правовой базыи созданию   условий   для  комплексного   правового   регулированияпроцессов, происходящих на потребительском рынке Московской области.
       Разработаны и приняты:
       - проект закона Московской  области "О торговой деятельности  вМосковской области";
       - постановление Правительства Московской области от  07.06.2001N 172/20 "О разработке  проекта областной целевой программы  "Зерно"на 2002-2007 годы";
       - постановление Правительства Московской области от  30.05.2001N   155/19  "Об   участии   Московской   области  в   создании   ОАО"Хлебопродукты Московской области";
       - постановление Правительства Московской области от  14.06.2001N 181/18 "Об упорядочении  применения контрольно - кассовых машин  вМосковской области";
       - постановление Правительства Московской области от  01.08.2001N 240/26 "О создании Межведомственной комиссии по  продовольственнымресурсам Московской области".
       Проводилась последовательная работа по реализации постановленияПравительства Московской  области   от  06.10.2000   N  117/25   "Обупорядочении работы рынков в Московской области".
       Совместно с    администрациями    муниципальных     образованийМосковской области проведена паспортизация рынков Московской областипо состоянию на 01.11.2001.
       По итогам  проведенной  паспортизации  16  рынков  закрыты  какнесоответствующие    требованиям,    предъявленным     вышеуказаннымпостановлением Правительства Московской области к рынкам, 35  рынковне  прошли   паспортизацию  из-за  отсутствия   правоустанавливающихдокументов. Составлен реестр  действующих рынков Московской  областина    основе    разработанной   автоматизированной    справочно    -информационной системы "Рынки Подмосковья".
       Осуществлялась координация   деятельности   контролирующих    инадзорных  органов,  направленная   на  осуществление  защиты   правпотребителей,  ужесточение  контроля за  соблюдением  Правил  работырынков  в  Московской  области, санитарных  и  ветеринарных  норм  иправил, требований  по качеству и  безопасности товаров.  Результатыпроверок   анализировались   и   представлялись   на    рассмотрениеМосковского  областного  координационного  совета  по   деятельностирынков.
       Муниципальными образованиями  Московской  области   разработанымероприятия поэтапного  преобразования  и реконструкции  действующихрынков в торговые комплексы.
       В настоящее  время укрепление  материально  - технической  базыторговли производится в основном за счет частного капитала и заемныхсредств, в том числе и таких крупных, как "Перекресток".
       Одним из источников  финансирования являются также  иностранныеинвестиции.  На  территории  Московской области  в  2001  году  быливведены   в  эксплуатацию   предприятия   торговли  с   привлечениеминостранных  инвестиций,  такие  как  "ИКЕА",  предприятия  быстрогопитания "Макдоналдс".
       В целях товарного  насыщения потребительского рынка  Московскойобласти,  улучшения   обеспечения   населения  социально   значимымипродовольственными   и   непродовольственными   товарами   (в   т.ч.произведенными  в   Московской  области),  обеспечения   устойчивоготоварного   ассортимента  в   предприятиях   розничной  торговли   иобщественного  питания  было  принято  постановление   ПравительстваМосковской области от  12.07.2001 N 221/24  "О мерах по  обеспечениюстабильности ассортимента отдельных видов товаров на потребительскомрынке в Московской области".
       В течение   года   особое   внимание   уделялось    организацииобщественного  питания,  в  том числе  питания  учащихся  в  учебныхучреждениях   Московской   области.   Проведен   анализ    состоянияорганизации   школьного   питания   в   муниципальных   образованияхМосковской области.
       Продолжалась работа по  организации  сети предприятий  быстрогопитания.  В  настоящее   время  на  территории  Московской   областидействует 15 таких предприятий.
       В конце 2001 года создана Ассоциация организаций  общественногопитания Московской области.
       Торговля является важнейшей бюджетообразующей отраслью.
       В целях создания равных условий для всех организаций торговли иобщественного питания   проводилась  работа   по   совершенствованиюсистемы налогообложения.
       Введение в действие с  01.01.2001 Закона Московской области "О  единомналоге на  вмененный  доход для  определенных  видов деятельности  вМосковской  области"  для нестационарной  торговой  сети  обеспечилопоступление в консолидированный бюджет Московской области средств  всумме более 3,8 млрд. руб.
       Проводилась работа       по       формированию       резервногопродовольственного фонда Московской области (в том числе  резервногофонда зерна).
       Задачи аграрной  политики  в   2001  году  реализовывались   последующим направлениям:
       Обеспечение населения    Московской     области    и     Москвыгарантированным минимумом продуктов питания и сырьем -  промышленныепредприятия.
       Сельские товаропроизводители  Московской  области   традиционноявляются  основными   поставщиками  сельскохозяйственной   продукциипотребителям города Москвы.
       В 2001 году  обеспечено выполнение  договорных обязательств,  втом  числе и  городского  заказа,  по поставкам  картофеля,  овощей,молока, мяса и яиц.
       Реализовано для государственных нужд картофеля 122,1 тыс. тонн,овощей - 299,4 тыс. тонн, молока - 834,8 тыс. тонн, мяса - 99,3 тыс.тонн, яиц - 1720 млн. штук.
       В г. Москву поставлено картофеля 59,5 тыс. тонн, овощей - 220,3тыс. тонн, молока - 290,0  тыс. тонн, мяса -  30,0 тыс. тонн, яиц  -1200,0 млн. штук.
       За последние годы  улучшилось качество поставляемой  продукции.Стандартная часть картофеля в  прошлом году составила 94%, овощей  -92%.
       По согласованию с префектурами г. Москвы хозяйства  реализовалив отведенных торговых  точках: молока  - 40 тыс.  тонн, овощей -  70тыс. тонн,  картофеля - 30  тыс. тонн.  При этом цена  реализованнойпродукции была значительно ниже, чем в розничной торговле.
       Сформирован оборонный заказ.  Заключено свыше  200 договоров  исоглашений   по   поставкам   сельскохозяйственной   продукции   длямуниципальных нужд.
       Сохранение специализированных хозяйств по производству семян  иразведению высокопродуктивного скота.
       Специализированные хозяйства   сохранены.   Кроме   того,   длягосударственной поддержки  этих хозяйств  приняты областные  целевыепрограммы.
       В рамках реализации областной  целевой программы "О  финансовойподдержке         сельскохозяйственных         товаропроизводителей,зарегистрированных на  территории  Московской области,  занимающихсясеменоводством зерновых и  зернобобовых культур, многолетних трав  икартофеля" в 2001  году сельскими товаропроизводителями  приобретеносемян зерновых культур высших репродукций в количестве 1588,9 тонны,зернобобовых - 692,1 тонны, злаковых трав - 68,0 тонны, бобовых трав- 98,6 тонны и картофеля - 1902,5 тонны.
       Племенная база   Московской    области   в   настоящее    времяпредставлена 80 племенными  заводами и репродукторами по  разведениюкрупного рогатого скота,  6 племенными свиноводческими  хозяйствами,14 птицеводческими  хозяйствами и двумя  племенными предприятиями  -Центральная станция искусственного осеменения и ФГУП "Московское"  смежрайонным  филиалом  "Ногинское"  по  племенной  работе.  Всего  вплеменных хозяйствах по состоянию на 01.01.2002 насчитывается  около60 тыс. голов маточного поголовья крупного рогатого скота, 2,0  тыс.голов свиноматок, 850 тыс. голов родительского стада птицы.
       В племенном  молочном животноводстве  в  2001 году  проводилисьмероприятия   по  совершенствованию   скота   черно  -   пестрой   ихолмогорской пород  на основе использования  быков -  производителейголштинской  породы с  высоким  генетическим потенциалом,  улучшениюусловий  кормления  и  содержания  животных,  внедрению  современныхпрогрессивных методов и технологий селекционно - племенной работы.
       Сохранена и  получает   дальнейшее   развитие  племенная   базасвиноводства и птицеводства.
       Наряду с  проведением   селекционно  -   племенной  работы   посовершенствованию  линий  и  семейств  традиционной  для  Московскойобласти   крупной  белой   породы   в  соответствии   с   программой"Гибридизация свиней в Московской  области" в 2001 году созданы  дваплеменных репродуктора по разведению свиней мясных пород - ландрас идюрок в  целях разведения  и воспроизводства мясных  пород свиней  иполучения гибридного  молодняка  с высокими  откормочными и  мяснымикачествами соответственно в  ГСП "Нива"  и ЗАО "Талдом"  Талдомскогорайона.
       В племенных     птицеводческих     хозяйствах      продолжаетсяцеленаправленная работа  по размножению и  внедрению в  производствовысокопродуктивных  кроссов мясной  птицы  "Смена-2" и  "Конкурент",яичной птицы "Хайсекс белый" и "Ломан коричневый".
       Положительное влияние  на  развитие  племенного  животноводстваоказала  государственная  поддержка   в  рамках  областной   целевойпрограммы "Развитие племенной базы животноводства Московской областина 2001-2004  годы". На  реализацию мероприятий  данной программы  в2001 году выделено 45,2 млн. рублей.
       Восстановление и расширение всех видов кооперации (крестьянскиххозяйств, по  переработке  и  сбыту  сельхозпродукции,  кредитно   -сбытовую), в том  числе в  современных формах: агрофирмы,  концерны,РФПГ.
       В настоящее  время на  основе  интеграции экономически  сильныхпредприятий  с  убыточными   хозяйствами,  а  также  объединения   спромышленными, финансово - кредитными учреждениями создано около  70крупных структур холдингового типа (агрофирм).
       Создание конкурентной   среды  на   базе   сельскохозяйственныхпредприятий,  фермерских  хозяйств   и  личных  подсобных   хозяйствграждан.  Оказание финансовой  поддержки  в становлении  и  развитиипредприятий всех форм собственности.
       Существенная финансовая  поддержка,  полученная  из  областногобюджета, была направлена на реализацию мероприятий,  предусмотренныхобластными   целевыми   программами:  повышения   плодородия   почв,семеноводства, племенного дела и птицеводства.
       На эти  цели   сельхозтоваропроизводители  получили  172   млн.рублей.
       Кроме этого, за счет  средств областного бюджета были  выделеныкредиты на проведение  весенне -  полевых работ -  50 млн. рублей  иптицефабрикам для  приобретения концентрированных кормов  - 30  млн.рублей.
       В 2001 году начал функционировать областной лизинговый фонд  попоставке сельскохозяйственной техники. Из областного бюджета в  этотфонд направлено 39 млн. рублей.
       Из федерального  бюджета  получены средства  на  субсидированиепроцентных  ставок в  коммерческих  банках, что  позволило  привлечькредитные  ресурсы   около  1   млрд.  рублей,  в   том  числе   длясельскохозяйственных предприятий 470 млн. рублей.
       В 2001 году фермерами было получено техники на условиях лизингана 1300 тыс. рублей.
       Оказывается государственная   поддержка    за   счет    средствфедерального и областного бюджетов.
       В 2001 г. из средств федерального бюджета фермерским хозяйствамбыли выплачены субсидии на возмещение процентной ставки по кредитам,привлеченным в кредитных организациях в  сумме 265,2 тыс. рублей,  иоказана  поддержка на  развитие  овцеводства -  17,2  тыс. рублей  иэлитного семеноводства - 99,18 тыс. рублей.
       Из областного  бюджета  были  выделены средства  на  дотации  икомпенсации  на  отдельные  виды  сельскохозяйственной  продукции  вобъеме 1218,6 тыс. рублей.
       Для решения проблемы  кредитования фермеров  создан кредитно  -потребительский кооператив  "Нива  Подмосковья", которым  привлеченыинвестиции и выданы фермерам в сумме более 3,6 млн. рублей.
       Подготовка и переподготовка фермеров проводится на базе  учебно- курсовых комбинатов.  Так, в 2001 году  прошли обучение около  220человек  в  Коломенском  аграрном  колледже,  Яхромском  совхозе   -колледже и Российской инженерной академии.
       18.09.2001 было принято постановление Правительства  Московскойобласти   N  295/30   "О   государственной  поддержке   крестьянских(фермерских)  хозяйств,  зарегистрированных в  Московской  области",которым предусмотрено частичное возмещение крестьянским (фермерским)хозяйствам  произведенных  ими   затрат  за  выполненные  работы   в1995-1999 гг.".  В 2001  году  на эти  цели было  выделено 1,5  млн.рублей.
       Повышение плодородия земель.
       В рамках  реализации  мероприятий областной  целевой  программы"Повышение  плодородия  земель сельскохозяйственного  назначения  на2001  год"   за   счет  средств   областного  бюджета   осуществленоизвесткование кислых почв на площади 8,3 тыс. га, фосфоритование  на1,9  тыс.  га,  приобретено минеральных  удобрений  32,1  тыс.  тонндействующего вещества и  проведено агрохимическое обследование  почвна площади 149 тыс. га.
       За счет средств федерального бюджета известкование проведено наплощади 2,2 тыс. га (профинансировано 7200 тыс. рублей).
       Осуществлены ремонтно    -    эксплуатационные    работы     намелиоративных системах на площади 2,5 тыс. га.
       Для разработок  в   сфере  сельскохозяйственного   производстваиспользуется научный потенциал следующих научно -  исследовательскихинститутов: ВНИИ  с/х ЦР  и НЗ,  ВНИИ кормов  им. Вильямса,  МосНИПИземлеустройства,  ВНИИПТИХИМ,  ВНИИ  картофельного  хозяйства,  ВНИИовощеводства, ВНИИСОК, ВИПС,  ВИС, ВНИИТИП, ВНИИПлем,  Тимирязевскаяакадемия, ВНИИкормов, РИАМ, ВНИИТУСХ.
       Развитие перерабатывающей промышленности (мини - заводы, мини -производства, мини - пекарни) на базе собственного сырья, расширениеассортимента и качества готовой продукции, увеличение торговой  сетии рынков сбыта продукции.
       По состоянию на 01.01.2002  в Московской области действуют  117цехов  по переработке  молока  и выпуску  цельномолочной  продукции,более  30 цехов  -  по  переработке  мяса и  выпуску  мясопродукции.Ассортимент выпускаемой продукции увеличился на 11%.
       В 2001   году   предприятиями   пищевой   и    перерабатывающейпромышленности произведено продукции  и оказано  услуг на сумму  9,2млрд. руб., в т.ч. в мясной  - 5,2 млрд. руб., молочной - 1,2  млрд.руб., пищевой - 2,8 млрд. руб.
       Обеспечен рост    основных    видов   продукции    пищевой    иперерабатывающей промышленности.
       Обеспечение молочного        животноводства        собственнымиконцентрированными  кормами,  совершенствование видовой  и  сортовойструктуры посевов полевых и кормовых культур, увеличение питательнойценности грубых и сочных кормов.
       Молочное животноводство при максимальных возможностях зерновогохозяйства и  достаточной  государственной  поддержке  производителейзерна может быть обеспечено концентрированными кормами  собственногопроизводства на  35%. В  целях достижения  этого результата  принятаобластная целевая программа "Зерно".
       Для увеличения  питательной  ценности грубых  и  сочных  кормовхозяйства  в  последние  годы стали  в  структуре  кормовых  культурувеличивать площади под зернобобовыми культурами (клевер,  козлятники др.).
       Обновление в  хозяйствах  парка  сельскохозяйственной  техники,используя лизинг.
       В 2001 году по федеральному лизингу получено техники на 73 млн.рублей и за счет средств областного бюджета на 39 млн. рублей.
       Создание системы  краткосрочного  и  долгосрочного   ипотечногокредитования,  страхования  сельскохозяйственных  производителей   изалога сельскохозяйственной продукции.
       В 2001 году на территории Московской области была  апробированасистема бюджетного кредитования для проведения лизинговых операций вагропромышленном комплексе.
       Общий объем  средств,   предоставленных  из  кредитного   фондаМосковской области на  2001 год, составил 122,4  млн. рублей, в  томчисле:
       - для проведения сезонных  работ в сельском хозяйстве  (закупкагорюче - смазочных материалов, семян, минеральных удобрений, средствзащиты растений и запасных частей) - 47,6 млн. рублей;
       - проведение  лизинговых  операций  по  закупке  зерноуборочныхкомбайнов - 38,7 млн. рублей;
       - развитие отрасли птицеводства - 30,0 млн. рублей;
       - формирование интегрированной системы  по производству мяса  -6,0 млн. рублей.
       В результате эффективного  использования кредитных ресурсов  засчет поступления  процентных платежей  дополнительный доход  бюджетаМосковской области в 2001 году составил 2,39 млн. рублей.
       В последние  годы   в  агропромышленном  комплексе   Московскойобласти создается  система  страхования урожая  сельскохозяйственныхкультур.  В  2001 году  было  выплачено  сельхозтоваропроизводителямМосковской области страховых  возмещений от  потери урожая на  сумму13,4 млн. рублей.
       Создание системы  краткосрочного  и  долгосрочного   ипотечногокредитования находится в стадии проработки.
       В сфере земельных отношений  и экологии важнейшим  направлениемдеятельности  являлось   формирование   правовых,  экономических   иорганизационных   условий  для   рационального   природопользования,перехода на платное пользование природными ресурсами.
       В 2001  году  разработаны   и  приняты  следующие   нормативныеправовые акты:
       - от24.10.2001 N 13/149);
       - проект  Закона   Московской   области  "Правила   пользованияучастками лесного фонда для заготовки второстепенных лесных ресурсови  осуществления  побочного лесопользования  в  Московской  области"(одобрен   постановлением   Правительства  Московской   области   от02.08.2001 N  244/27 и  внесен Губернатором  в Московскую  областнуюДуму);
       - проект законодательной  инициативы Московской областной  Думы"О  внесении  дополнений  в  Лесной  кодекс  Российской   Федерации"(одобрен   постановлением   Правительства  Московской   области   от27.09.2001 N 304/35 и внесен в Московскую областную Думу);
       - постановление Правительства Московской области от  06.02.2001N 23/5 "О нормативной цене земли в Московской области в 2001 году";
       - постановление Правительства Московской области от  17.07.2001N 227/24 "О первоочередных санитарно - оздоровительных  мероприятияхв лесах на территории Московской области";
       - постановление Правительства Московской области от  19.11.2001N  376/43 "О  проведении  мероприятий  по локализации  и  ликвидацииочагов  короеда  -  типографа  в  лесах  на  территории   Московскойобласти";
       - постановление Правительства Московской области от  17.12.2001N 418/47  "О размерах земельных  участков, предоставляемых  органамиместного   самоуправления   муниципальных   образований   Московскойобласти";
       - постановление Правительства Московской области от  12.07.2001N  220/23  "Об  утверждении перечня  документов,  получение  которыхнеобходимо при оформлении землеустроительных дел";
       - постановление Губернатора Московской области от 22.01.2001  N12-ПГ "Об  объемах  отпуска древесины  на  корню для  удовлетворенияпотребностей    в    древесине    общеобразовательных,    дошкольныхобразовательных  учреждений и  других  учреждений, финансируемых  засчет  средств  соответствующих  бюджетов,  а  также  для  реализациидревесины на  корню  на лесных  аукционах  на территории  Московскойобласти на 2001 год";
       - постановление Губернатора Московской области от 27.12.2001  N389-ПГ "Об аренде участков лесного фонда";
       - постановление Правительства Московской области от  28.04.2001N 131/16 "Об  индексации платы  за загрязнение окружающей  природнойсреды на территории Московской области".
       В рамках  областной   целевой  программы  "Развитие   земельнойреформы в Московской области на 2001-2003 годы" выполнены земельно -кадастровые  работы и  мероприятия  по улучшению  землеустройства  иземлепользования  Московской  области  в  объеме  12,47  млн.   руб.(профинансировано из областного бюджета 3,82 млн. руб.).
       Разработана земельно   -   информационная   система,    включаяавтоматизированную систему ведения земельного кадастра, проведена поряду городов и  поселков государственная кадастровая оценка  земель,проведены картографические и другие работы.
       В целях улучшения экологической ситуации, сохранения  природныхкомплексов в Московской области и обеспечения благоприятных  условийдля  жизнедеятельности  населения  области  разработаны  и   принятыобластные целевые программы:
       - "Экология Подмосковья  на 2001-2002  годы" (Закон  Московскойобласти N 91/2001-ОЗ);
       - "Леса  Подмосковья"  на  2001-2005  годы  (Закон   Московскойобласти N 99/2000-ОЗ).
       - "О  внесении   изменений  и   дополнений  в   государственнуюпрограмму Московской  области "Радиационная безопасность  Московскойобласти на 1999-2005 годы" (Закон Московской области N 114/2001-ОЗ).
       В ходе мероприятий, связанных с проведением Общероссийских днейзащиты от экологической опасности на территории Московской  области,проводилась большая работа по воспитанию и образованию населения.
       В Балашихинском районе во  всех школах проводились  конференции"Экология  и охрана  родного  края", в  г.  Бронницы состоялась  4-яобластная конференция  экологического  общества учащихся  Московскойобласти,  в  Истринском  районе  проведена  районная  олимпиада   поэкологии  для учащихся  средних  школ.  Дом детского  творчества  г.Ступино  принял  участие  в  4-м  международном  фестивале  "Дети  иэкология: 21 век".
       В Московской области проведены  следующие конкурсы: "На  лучшуюработу по экологическим проблемам  среди студентов высших и  среднихспециальных заведений",  "На лучшую  экологическую пропаганду  средиобластных и  районных газет  Московской  области", а  также смотр  -конкурс работы библиотек по экологическому просвещению населения.
       По итогам   проведения    Общероссийских    дней   защиты    отэкологической опасности в  2001 году  Московская область заняла  1-еместо среди регионов Российской Федерации.
       Политика в сфере труда и занятости.
       С целью совершенствования методологии анализа и прогнозированиясостояния трудового потенциала  с учетом сбалансированности  рабочихмест и  трудовых ресурсов разработаны  Методические рекомендации  поразработке показателей прогноза социально - экономического  развитиямуниципальных  образований   по  разделу  "Демография   и  труд"   инаправлены в муниципальные образования Московской области.
       На основе представленных 69 муниципальными образованиями данныхвыявлена потребность   населения   в   рабочих   местах,    величинадополнительного ввода рабочих мест.
       Полученные данные служат  основой для разработки  муниципальныхпрограмм по кадровому обеспечению.
       В целях    обеспечения    организаций    Московской     областикачественными трудовыми ресурсами:
       - разработана Концепция  системы содействия развитию  персоналана производстве в Московской области на 2001-2005 годы, утвержденнаяпостановлением   Правительства  Московской   области   (N  38/7   от22.02.2001);
       - разработан и  принят Закон Московской  области N  165/2001-ОЗ"Об областной целевой программе "Содействие организациям  Московскойобласти в профессиональном развитии персонала на 2002-2003 годы";
       - более чем в 20 муниципальных образованиях Московской  областиуже разработаны или разрабатываются программы кадрового  обеспеченияорганизаций.
       Для повышения  эффективности  областных  целевых  программ,  ихвлияния на создание и сохранение рабочих мест подготовлено и принятоПравительством Московской области постановление от 11.03.2001 N 55/8"О  проведении  социальной  экспертизы  проектов  областных  целевыхпрограмм в части их влияния на создание и сохранение рабочих мест".
       Разработано и  утверждено   Положение   о  порядке   проведениясоциальной экспертизы проектов областных целевых программ в части ихвлияния на создание и сохранение рабочих мест.
       В 2001  году  экспертиза  проведена  по  8  проектам  областныхцелевых программ.
       В целях дальнейшего совершенствования системы  государственногоуправления  охраной  и  условиями  труда,  надзора  и  контроля   засостоянием условий и  охраны труда в 2001  году разработан и  принятЗакон Московской области N 170/2001-ОЗ "Об охране труда в Московскойобласти", устанавливающий  механизм реализации основных  направленийгосударственной  политики  в   сфере  охраны  труда  на   территорииМосковской области.
       В 2001 году проведено 120 заседаний координационных советов  поохране труда муниципальных образований, на которых заслушаны  отчетыболее 380 руководителей  организаций о выполнении ими  установленныхзаконодательством  обязанностей  по обеспечению  безопасных  условийтруда.
       С целью своевременного информирования организаций о новациях  иизменениях  законодательной  и  нормативной базы  по  охране  труда,распространения  передового  опыта  работы  в  сфере  охраны   трудапроведено 56  семинаров, совещаний,  региональных и  межрегиональныхДней охраны труда, выставок, в которых приняли участие более 5 тысячруководителей и специалистов более 2,3 тысячи организаций Московскойобласти.
       В результате проведенной в 968 организациях экспертизы  условийтруда:
       - выявлено более 10,2  тысячи нарушений законодательных и  иныхнормативных  актов об  охране  труда, из  которых  свыше 9,8  тысячинарушений устранены;
       - внесено более 400  изменений в  120 проектов строительства  иреконструкции производственных объектов;
       - для более  7 тысяч  работников,  в том  числе по  определениюсудов  для  27  человек, восстановлено  или  подтверждено  право  наполучение      установленных      законодательством      компенсаций(дополнительный  отпуск,  повышенный размер  оплаты,  предоставлениемолока и т.п.).
       В целях  укрепления  прав  работников на  охрану  труда  в  765организациях области проведен  контроль качества аттестации  рабочихмест по условиям труда и правильности их отнесения к классам условийтруда по  степени вредности  и опасности.  В результате  проведенныхпроверок:
       - дополнительно выданы средства индивидуальной защиты на  болеечем 800 рабочих местах;
       - устранены случаи  неправомерности применения  труда женщин  илиц моложе 18 лет для свыше 1,7 тысячи рабочих мест;
       - более  22  тысяч  рабочих мест  приведено  в  соответствие  снормативными требованиями;
       - оказана помощь более чем 700 организациям в разработке плановмероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда;
       - сократилось  число   работников,  занятых   в  условиях,   неотвечающих санитарно - гигиеническим нормам более чем на 1,5  тысячичеловек, при росте их численности в целом по Российской Федерации.
       С целью обеспечения  работникам необходимого уровня  социальнойзащиты в сфере  охраны труда, получения государственных  компенсацийза условия  труда  совместно с  Государственной  инспекцией труда  вМосковской области, Центром госсанэпиднадзора в Московской  области,с  привлечением  органов  местного  самоуправления,  территориальныхорганов надзора и профсоюзных организаций проведены обследования:
       - 49 организаций строительного комплекса;
       - 21 организации пищевой промышленности;
       - 20 организаций - лицензиатов.
       По результатам  обследований,  рассмотренных  с  руководителямипредприятий, дано около тысячи предложений об устранении недостатковна рабочих местах и установлен контроль за их реализацией.
       В целях  совершенствования  практики  обучения,  инструктажа  ипроверки  знаний,  правил,  норм   и  инструкций  по  охране   трудаработников  предприятий,   включая  руководителей,  организовано   ипроведено  обучение по  охране  труда руководителей  и  специалистоворганизаций  на  базе  учебно  -  методических  центров   Московскойобласти. В  2001 году  прошли обучение  по охране  труда и  проверкузнаний требований охраны  труда в обучающих организациях  Московскойобласти 50182  человека.  На организацию  и  проведение обучения  поохране труда отдельных  категорий застрахованных Московской  областииз  федеральных  внебюджетных  источников  (за  счет  средств  Фондасоциального страхования Российской Федерации) было выделено более 34миллионов рублей.
       В 2001 году осуществлялся государственный контроль за условиямии охраной труда,  качеством  проведения аттестации  рабочих мест  поусловиям  труда,   за   правильностью  предоставления   компенсаций,предусмотренных действующим законодательством,  за тяжелую работу  иработу во вредных или опасных условиях труда.
       В результате   проведенной   работы   при   росте   численностиработников в Московской области на 5,5% и росте объемов производствапромышленной  продукции на  14,3%  снизилось число  пострадавших  сосмертельным  исходом  по   причинам,  связанным  непосредственно   спроизводственной деятельностью в отраслях промышленности, в  жилищно- коммунальном хозяйстве и бытовом обслуживании, на транспорте.
       Вместе с  тем  на  57,1%  увеличилось  число  пострадавших   сосмертельным исходом  в  строительстве. В  связи с  этим  в целом  поМосковской области количество  пострадавших в результате  несчастныхслучаев   со   смертельным   исходом  по   причинам,   связанным   спроизводственной деятельностью, возросло на 2,3%.
       Повышение минимального размера оплаты  труда на уровне  бюджетапрожиточного минимума,  а  в перспективе  -  на уровне  минимальногопотребительского бюджета проводится на основе областного и  районных(территориальных)  соглашений.  В  2001 году  в  рамках  Московскогообластного   трехстороннего    (регионального)   соглашения    междуПравительством Московской области, Московским областным объединениеморганизаций профсоюзов  и объединениями  работодателей был  поэтапноповышен размер минимальной заработной платы:  с 600 до 800 рублей  с01.10.2001 и  до 1000  рублей  с 01.12.2001.  Во всех  муниципальныхобразованиях Московской  области осуществлена  работа по  реализацииданной нормы.
       В тарифных  соглашениях,  действующих  в  Московской   области,тарифные ставки  1 разряда  установлены в  размерах от  500 до  1400рублей.
       В целях   реализации  системы   защиты   заработной  платы   отобесценивания путем регулярной индексации в 2001 году ПравительствомМосковской области  трижды проводилась  индексация заработной  платыработникам  бюджетной  сферы.  С  1  января  2001  года  установленанадбавка в размере 50%, с 1 июля размер надбавки увеличен до 75%,  ас 1 октября  - до 100%. Во  внебюджетной сфере реализация  указанныхвопросов  была   отражена  в   Московском  областном   трехстороннем(региональном) соглашении и  территориальных соглашениях, а также  врекомендациях по заключению коллективных договоров предприятий.
       В целях нормализации отраслевых  соотношений в оплате труда,  втом числе между бюджетной и внебюджетной сферами, ограничения темповроста заработной платы в отраслях - монополистах проводилась  работапо  опережению  темпов  роста заработной  платы  в  бюджетной  сфереМосковской области по  сравнению с внебюджетным сектором  экономики,что позволило сократить разрыв в уровнях заработной платы  бюджетнойи внебюджетной сферы с 0,5 до 0,7.
       По учреждениям  бюджетной  сферы  заработная  плата  выросла  вздравоохранении на 79%, в образовании - 98%, культуре - 92%.
       Указанные темпы  роста в  бюджетной  сфере области  также  былинаиболее высокими  среди  регионов России.  Это позволило  сократитьразрыв  в уровнях  заработной  платы бюджетных  отраслей  Московскойобласти и Москвы в здравоохранении с 1,4 до 1,2 раза, в  образовании- с 1,7 до 1,4.
       Для сокращения   разрыва   между   размерами   минимальной    имаксимальной   тарифных  ставок   на   основе  механизма   тарифногорегулирования  во  внебюджетной сфере  экономики,  совершенствованияЕдиной  тарифной  сетки  бюджетной  сферы  в  декабре  2001  года  вМосковской  области  введены  новые  тарифные  ставки  (оклады)  ЕТСработников организаций бюджетной сферы и новая сетка в  соответствиис федеральным законодательством. Кроме  того, в связи с  превышениемпо ряду разрядов достигнутого  в Московской области уровня  тарифныхставок (окладов) с  надбавками над федеральными ставками  (окладами)были установлены дифференцированные доплаты  с 1 по 4  и с 12 по  18разряды ETC.
       В рамках социального  партнерства при  подписании отраслевых  итрехсторонних  соглашений проводилась  работа  по внедрению  системытарифного   регулирования    заработной    платы   в    организацияхвнебюджетного  сектора экономики.  В  части реализации  и  внедрениямеханизма регулирования оплаты труда во внебюджетной сфере экономикиподготовлены  Рекомендации по  организации  оплаты труда  работниковорганизаций в условиях рыночной экономики.
       Для усиления регулирующего воздействия органов  государственнойвласти   Московской   области   на   оплату   труда    руководителейгосударственных, муниципальных  организаций и организаций  смешаннойформы собственности с участием государства Правительством Московскойобласти принято постановление от  05.02.2001 N 20/3 "Об  утвержденииПримерного   трудового   договора   (контракта)   с    руководителемгосударственного  унитарного   предприятия   Московской  области   иПоложения об  оплате труда  руководителей государственных  унитарныхпредприятий Московской  области". Проводились  работа по  пересмотрутрудовых  договоров   с  руководителями  государственных   унитарныхпредприятий  в   соответствии  с   вышеуказанным  постановлением   имониторинг по реализации этого постановления.
       В целях   совершенствования    правовой    базы   и    процедурвзаимодействия  объединений  работодателей,  работников  и   органовгосударственной власти Московской области:
       - подготовлено заключение на законопроект "Трудовой кодекс РФ";
       - подготовлены  и   направлены   в  муниципальные   образованиянормативные,    методические    материалы    и    предложения     посовершенствованию механизмов контроля за выполнением колдоговоров  исоглашений,  расширению  сферы действия  соглашений  через  механизмприсоединения к ним;
       - проведено  4  заседания  Московской  областной  трехстороннейкомиссии по регулированию социально - трудовых отношений, на которыхрассмотрены   вопросы   реализации   областного   трехстороннего   итерриториальных соглашений  и совершенствования форм  взаимодействиясторон социального партнерства;
       - в 30 муниципальных образованиях проведены семинары,  "круглыестолы"   и   трехсторонние  совещания   по   рассмотрению   вопросоврегулирования социально - трудовых отношений;
       - в средствах массовой информации организована публикация свыше200 статей  по освещению  вопросов  трехстороннего сотрудничества  всфере труда.
       Для создания  условий,  содействующих  формированию   областныхобъединений  работодателей  и  активизации их  участия  в  процессахрегулирования трудовых отношений:
       - оказана   методическая   помощь  в   создании   трехстороннихтерриториальных  комиссий  по  регулированию  социально  -  трудовыхотношений в районах: Красногорский, Химкинский, г. Дубне;
       - совместно  с  Московским областным  объединением  организацийпрофсоюзов  проведены  совещания,  на  которых  обсуждались  вопросыформирования  объединений  работодателей,  профсоюзов  и  заключениятрехсторонних соглашений в 10 муниципальных образованиях.
       В целях создания в Московской области системы по урегулированиюколлективных трудовых  споров, организации  примирительных  процедурпроведено 2 учебных семинара для посредников и трудовых арбитров  поурегулированию    коллективных   трудовых    споров;    организованоурегулирование одного коллективного  трудового спора; рассмотрено  вустановленном порядке свыше 20 коллективных обращений работников  повопросам защиты трудовых прав работников.
       С целью повышения статуса  коллективных договоров, областных  иместных тарифных и территориальных соглашений:
       - разработано   и   направлено   в   отраслевые   министерства,муниципальные  образования,  профсоюзные органы,  работодателям  дляорганизации конкурса коллективных договоров Положение  "Коллективныйдоговор, эффективность  производства - основа  защиты трудовых  правработников";
       - организована проверка выполнения коллективных договоров болеечем в 600 организациях области;
       - подготовлены  для Минтруда  России  предложения для  созданияфедерального  регистра  отраслевых  тарифных  соглашений  (в  рамкахпроекта "ТАСИС" "Поддержка осуществления социальных реформ и системытрудовых отношений в России").
       В результате проведенной работы в Московской области:
       - заключено   очередное  Московское   областное   трехстороннее(региональное) соглашение  между Правительством Московской  области,Московским   областным   объединением   организаций   профсоюзов   иобъединениями работодателей Московской области на 2002-2003 годы;
       - приняты   и    действовали   39    двух-   и    трехстороннихтерриториальных соглашений, 31 областное отраслевое соглашение,  112территориальных отраслевых соглашений, 4500 коллективных договоров.
       В целом  в  2001  году  ситуация  на  рынке  труда   продолжалаулучшаться. По сравнению  с предыдущим годом  спрос на рабочую  силувырос и составил 304,2  тысячи человек. Общая численность  незанятыхищущих  работу граждан  на  конец  2001  года составила  243,8  тыс.человек  (из  них  43,65  тыс.  человек  зарегистрировано  в  службезанятости), что  на  9,7% меньше  аналогичного  показателя на  конецпрошлого года.
       На конец 2001 года на  учете в службе занятости состояло  50,15тыс. ищущих  работу граждан,  из них 33,49  тыс. человек  официальнопризнанных  безработными  (73,5%  составили  женщины),  пособие   побезработице назначено 29,0 тыс. человек.
       По сравнению с  2000 годом численность  ищущих работу  граждан,состоящих на учете на конец года, сократилась на 4,9%.
       Средняя продолжительность  периода  безработицы  по  Московскойобласти  составила  6,0  месяца   против  6,5  месяца  в  2000   г.,соответственно среди женщин  - 6,1 мес. (6,8  мес.), молодежи -  5,0мес. (5,5 мес.), инвалидов - 7,0 мес. (8,4 мес.).
       Наибольшие трудности при поиске  работы встречает молодежь,  неимеющая опыта работы, женщины, имеющие малолетних детей, инвалиды  ибезработные предпенсионного возраста.
       Уровень регистрируемой безработицы, рассчитанный к  численностиэкономически активного населения,  по Московской области остался  науровне прошлого  года и  составил 1%.  В то  же время  в 19  центрахзанятости населения этот показатель выше среднего по области.  Самыйвысокий  уровень  регистрируемой  безработицы  в  Шаховском  (3,3%),Лотошинском (3,2%), Шатурском (3,0%) районах. Самый низкий уровень -в  г. Жуковский,  Люберецком  районе (0,3%)  в  г. Долгопрудный,  г.Троицке,  Красногорском районе  (0,4%),  в  Талдомском районе  и  г.Реутове (0,5%).
       При содействии службы занятости в 2001 году было  трудоустроено140,3 тыс. человек (с  учетом прошедших профобучение), это на  12,3%больше, чем в 2000 г. Уровень трудоустройства составил в среднем  поМосковской области в  2001 году 60% (в  2000 г. -  54%, в 1999 г.  -45,6%).
       Доля трудоустроенных при содействии службы занятости граждан  вобщем приеме кадров в организациях Московской области увеличилась  с34,2% в 2000 г. до 38,1% в 2001 г.
       В отчетном   периоде   обострилась   проблема    несоответствияпотребностей  работодателей  в  рабочей  силе  и  профессионально  -квалификационных  возможностей  граждан,  ищущих  работу.  По   этойпричине, несмотря на увеличение в 1,6 раза по сравнению с 2000 годомколичества  вакансий,   заявленных  предприятиями  области,   службазанятости населения смогла удовлетворить их только на 35% (в 2000 г.- 51,9%).
       На конец 2001 года число вакансий в службе занятости составляло50 тыс. ед.,  что  в 1,3  раза превышает  уровень  прошлого года.  Внемалой  степени  этому  росту  способствовало  проведение   ярмароквакансий и учебных рабочих мест.  В 2001 г. центрами занятости  былиорганизованы 298 таких ярмарок, которые посетили 76,3 тыс. чел.,  изних 11,4 тыс. чел. трудоустроены.
       Организованы и   проведены   специализированные   ярмарки   дляинвалидов, для военнослужащих, уволенных с военной службы, и  членових семей, для  молодежи, для женщин с  целью комплексного подхода  крешению проблем адаптации их на региональном рынке труда.
       Проводились отраслевые ярмарки вакансий.
       В 2001 году на  профессиональное обучение было направлено  14,6тыс. безработных граждан и  незанятого населения (112% к  показателю2000 г.), из них 70% - женщины, 61% - молодежь в возрасте 16-29 лет.Всего с учетом  переходящего контингента  прошлого года в  программепрофобучения приняло участие 17,7 тыс. чел.
       Было направлено на профессиональное обучение 7,45 тыс.  гражданиз числа слабо  защищенных групп населения,  в том числе  выпускникиобщеобразовательных учреждений  - 3,3 тыс.  чел., инвалиды,  имеющиепоказания к  труду, -  0,2 тыс. чел.,  женщины, воспитывающие  детейдошкольного  возраста  и  детей  -  инвалидов,  -  3,25  тыс.  чел.,граждане, уволенные с военной  службы, и члены  их семей - 0,6  тыс.чел.
       Уровень трудоустройства      граждан      после      завершенияпрофессионального обучения составил 99,2%.
       Услуги по профессиональной ориентации получили 158,7 тыс. чел.,в том числе  обязательные услуги  - 94,2  тыс. чел.,  дополнительныеуслуги - 61,8 тыс. учащихся образовательных учреждений.
       В целях  оказания содействия  занятости  отдельным социально  -демографическим группам населения, испытывающим трудности с  поискомработы,   в   2001   году   проводилась   работа   по    организациитрудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в  социальнойзащите,  основанная  на  принципе  частичной  компенсации   расходовработодателей  по  оплате  труда безработных  граждан  -  участниковпрограммы.   Всего   в   отчетном   периоде   в   мероприятиях    посубсидированной  занятости  приняло   участие  3352  чел.,  из   нихвыпускники   образовательных  учреждений   в   возрасте  16-26   лет("Молодежная практика") - 1662 чел.; инвалиды - 369 чел.; одинокие имногодетные родители  -  347 чел.;  длительно безработные  граждане,граждане предпенсионного возраста - 563 чел.; граждане, уволенные  своенной  службы,   и  члены   их   семей  -   316  чел.;   граждане,освободившиеся из мест лишения свободы, - 42 чел.
       Средний период   участия   в   мероприятиях   -   3,7   месяца;трудоустроено по  окончании  программы на  постоянное рабочее  место64,2% участников.
       Основным источником  финансирования мероприятий  по  содействиюзанятости населения являются  средства федерального бюджета. В  2001году на  активные программы занятости  населения было  израсходовано174,3  млн.   руб.   из  федерального   бюджета.   Кроме  этого   нафинансирование отдельных мероприятий содействия занятости  населениябыли привлечены дополнительно 36,7 млн. руб., в т.ч. 8,0 млн. руб. -средства местных бюджетов.
       На материальную  поддержку  безработных  граждан  израсходовано290,8 млн. руб.  (средства федерального бюджета). Возмещены  затратыОтделению  Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  по  Московскойобласти,  связанные  с  досрочным  выходом  на  пенсию   безработныхграждан, в размере 12,2 млн. руб.
       В сфере социальной  защиты населения  в 2001  году сохранена  иполучила дальнейшее  развитие действующая  на территории  Московскойобласти  система  социальной  защиты  социально  незащищенных  слоевнаселения.
       В целях  повышения  социальной  защищенности   малообеспеченныхкатегорий граждан  в  2001 году  разработаны  проектзакона  Московской  области "О  размере  государственной  социальнойпомощи в Московской области".
       В течение  года адресную  поддержку  в денежной  и  натуральнойформе  получили  около  320  тыс.  (в  2000  г.  -  315  тыс.  чел.)пенсионеров, ветеранов,  инвалидов и других  граждан, оказавшихся  втрудной жизненной ситуации,  и 416  тыс. чел. получили  гуманитарнуюпомощь на общую сумму более 88 млн. руб.
       Впервые в 2001  году осуществлялись  доплаты к  государственнымсоциальным  пенсиям  около 330  тыс.  малообеспеченных  пенсионеров.Размер  минимальной пенсии  в  Московской  области увеличен  до  750рублей.
       В целях повышения  эффективности социальной помощи  нуждающимсяутверждены нормативы  минимальной бюджетной  обеспеченности в  сфересоциальной защиты населения на 2002 год.
       Свыше 380 тысяч жителей Московской области получили субсидии наоплату жилья и коммунальных услуг. Общий объем выплат составил 275,0млн. руб.,  что  вдвое больше,  чем  в  2000  году. С  2001  года  вмуниципальных   образованиях   области   организована   работа    попредоставлению  жилищных субсидий  по  второму основанию  (с  учетомпрожиточного минимума).
       В 2001   году   производились  своевременные   выплаты   семьямежемесячных пособий  на 630  тыс.  детей. За  счет экономии  средствсубвенций из  федерального  бюджета в  Московской области  полностьюликвидирована задолженность по выплате пособий.
       За счет средств  Фонда  социального страхования  осуществлялисьвыплаты пособий неработающим  родителям (единовременное пособие  прирождении ребенка, пособие  по беременности и родам  и др.) на  сумму11,9 млн. руб.
       Подготовлено и принято  постановление Правительства  Московскойобласти  от  27.11.2001  N 392/43  "Об  установлении  единовременнойвыплаты семьям на рождение  второго, третьего и последующих детей  вМосковской области".
       Продолжалась работа   по   развитию   и   укреплению    системысоциального обслуживания населения. В 2001 году оказаны социально  -медицинские,  социально -  бытовые  и  иные  услуги более  430  тыс.пожилых граждан  и  инвалидов. Социальные  услуги  им оказывали  617учреждений социального  обслуживания, в том  числе 41  муниципальныйцентр  социального  обслуживания  (ЦСО),  62  отделения  дневного  ивременного пребывания, 434 отделения  социальной помощи на дому,  75отделений медико - социальной помощи и 42 отделения срочной  помощи,6  муниципальных  домов  для  ветеранов  и  др.  В  течение  года  вмуниципальных  образованиях   открыто   31  учреждение   (отделение)социального обслуживания, предоставляющее услуги пожилым гражданам иинвалидам.
       Взаимодействие с   государственными   заказчиками   федеральныхцелевых  программ  "Дети  России" и  "Старшее  поколение"  позволилополучить  из федерального  бюджета  44,3  млн. руб.  на  капитальноестроительство,  капитальный   ремонт  и  обеспечение   оборудованиемсоциальных учреждений, из которых более 20 млн. руб. было направленов учреждения социальной защиты населения муниципальных образований.
       Реализация программных мероприятий областной целевой  программы"Дети Подмосковья" на 2001-2003 годы позволила укрепить  материально- техническую базу подведомственных  детских домов - интернатов и  4реабилитационных  центров  муниципальных  образований,  для  которыхприобретено оборудование и транспортные  средства на сумму 3,4  млн.рублей.
       Значительно расширилась сеть социальных учреждений помощи семьеи детям. В 2001  году создано государственное учреждение  Московскойобласти "Социально - реабилитационный и научно - методический  центр"Семья", открыто 13 новых  муниципальных учреждений. К концу года  вМосковской   области  действовало   98   социальных  учреждений   пообслуживанию семей, женщин и детей, которыми оказаны различные  видыуслуг более 150 тыс. человек.
       Реализация мероприятий   подпрограммы   "Организация    отдыха,оздоровления и занятости детей и подростков" позволила в 2001 году вобласти оздоровить  234 тыс. детей  и подростков,  что на 36,8  тыс.больше,  чем в  2000  году.  Впервые  в лагерях  Московской  областиотдыхали дети из  Чеченской Республики, Республики  Саха - Якутия  иТаджикистана.
       По результатам  смотра  - конкурса  загородных  оздоровительныхучреждений было  выбрано  63 оздоровительных  учреждения для  отдыхадетей  -  сирот,  16  -  для  детей  с  девиантным  поведением,   10оздоровительных учреждений санаторного типа для оздоровления детей -инвалидов,  организован  круглогодичный  отдых  детей  из  социальнонезащищенных  семей.  В ходе  оздоровительной  кампании  бесплатнымипутевками обеспечено более 20 тыс. детей - сирот, детей -  инвалидови детей с девиантным поведением.
       В 2001 году продолжала реализовываться на территории Московскойобласти государственная  политика  в   сфере  социальной  защиты   иреабилитации инвалидов  (в  Московской области  проживает свыше  460тыс. инвалидов, из них более 23 тыс. детей - инвалидов).
       В целях  реализации Федерального  закона  "О социальной  защитеинвалидов  в   Российской  Федерации"   в  порядке   законодательнойинициативы  разработан   и   принят  Закон   Московской  области   N232/2001-ОЗ "Об обеспечении  беспрепятственного доступа инвалидов  кобъектам  социальной,  транспортной  и  инженерной  инфраструктур  вМосковской области".
       В соответствии   с  постановлением   Правительства   Московскойобласти от 11.01.2001 N  4/1 "О государственной службе  реабилитацииинвалидов Московской области", в целях комплексного решения вопросовмедицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов  в2001 году организована указанная служба.
       В 2001   году   37   бюро  медико   -   социальной   экспертизыосвидетельствовано около  160 тыс. чел.,  в т.ч.  15,5 тыс. детей  ввозрасте до  18 лет. Интенсивный  показатель первичной  инвалидностиувеличился с 86,4 в 2000 году  до 94,2 в 2001 году на 10000  человеквзрослого населения.
       В целях  реабилитации   инвалидов  разработана  и   реализуетсяиндивидуальная  программа   реабилитации,  в  которой   определяетсянуждаемость в тех или иных видах, объемах и формах  реабилитационныхмероприятий.
       Одним из направлений  социальной  поддержки инвалидов  являетсяразвитие  сети  реабилитационных  учреждений,  способной   оказыватьширокий спектр услуг реабилитационного характера. В настоящее  времяв Московской  области  функционирует 31  реабилитационный центр  дляинвалидов  и  20  отделений при  центрах  социального  обслуживания.Внедряются   новые   формы   реабилитационных   учреждений:   центрысоциальной реабилитации и межведомственной координации  деятельностипо реабилитации инвалидов (г. Химки, Серпухов, Коломна) и центры  покомплексному обслуживанию  инвалидов с нарушением  функций опорно  -двигательного аппарата (г. Егорьевск, Серпухов, Химки).
       В Московской области создана система протезно - ортопедическогообслуживания инвалидов,   в   которую    входят   16   протезно    -ортопедических предприятий. С целью оказания инвалидам протезно -ортопедической помощи   по   месту   жительства   организовано    ихобслуживание  выездными   бригадами,  созданными   при  протезно   -ортопедических   предприятиях.   Выездными   бригадами   оказываласьпротезно  -  ортопедическая  помощь инвалидам  51  района  и  городаМосковской области. В г. Коломне строится стационарное отделение дляинвалидов, нуждающихся в протезировании.  В 2001 году изготовлено  ивыдано инвалидам более  41 тыс.  протезно - ортопедических  изделий.Все  нуждающиеся в  протезно  -  ортопедической помощи  получали  еесвоевременно.
       В 2001  году   обеспеченность  инвалидов  войны   транспортнымисредствами выросла  на 75%, а  инвалидов от  общего заболевания и  сдетства в 8  раз по сравнению  с 2000 годом. Вместе  с тем на  учетесостоит 2162 инвалида войны и  приравненных к ним по льготам лиц,  атакже 2450 инвалидов от общего заболевания и с детства. В  настоящеевремя транспортными средствами обеспечиваются инвалиды, вставшие  научет до 1998 года.
       Креслами -  колясками   обеспечено  около   2  тыс.   инвалидов(потребность удовлетворена полностью).
       Потребность в санаторно -  курортном лечении инвалидов войны  иприравненных  к  ним  по  льготам  лиц  удовлетворена  полностью,  всанаторно - курортном  лечении инвалидов от  общего заболевания и  сдетства удовлетворена на 20%. В 2001 году инвалидам выдано более  14тыс. путевок в санаторно - курортные учреждения.
       В 2001 году в Сергиево  - Посадском профессиональном училище  -интернате открыто отделение выбора профессии, где молодым  инвалидампредоставляется    необходимая    информация   и    проводится    ихпрофессиональная   диагностика.  Большинство   выпускников   училищатрудоустроены.  В   рамках   межрегионального  сотрудничества   былаорганизована профессиональная  подготовка и социальная  реабилитациямолодых инвалидов  Московской области в  реабилитационном центре  г.Москвы "Алтуфьево".
       Одной из  форм   социальной  реабилитации  инвалидов   являютсяежегодно   проводимые   совместно  с   общественными   организациямиинвалидов  в  городах   и  районах  Московской  области   фестивали,выставки,  спортивные  соревнования,  в  т.ч.  и  в  рамках   Декадыинвалидов.
       В 2001  году   оказывалась   социальная  поддержка   ветеранов.Предоставление  льгот  в  соответствии с  Федеральными  законами  "Оветеранах" и "О социальной защите инвалидов Российской Федерации", атакже  выплата пособий  на  погребение, предусмотренных  Федеральнымзаконом "О погребении и похоронном деле", осуществлялись из местных,областного и федерального бюджетов.
       В целях   реализации    прав   льготных   категорий    граждан,определенных  Федеральным  законом   "О  ветеранах",  в  2001   годузаключены договоры и осуществлялись компенсации затрат  транспортныморганизациям  ОАО   "Авиакомпания  "Домодедовские  авиалинии",   ОАО"Судоходная  компания  "Волжское  пароходство"  и  ГУП   "Московскаяжелезная дорога" по проезду ветеранов на воздушном, железнодорожном,водном и автомобильном транспорте.
       Во исполнение постановления Правительства Российской  Федерацииот   15.12.2000   N   963  органам   социальной   защиты   населениямуниципальных   образований    частично   компенсированы    расходы,понесенные  ими  в  связи  с  предоставлением  льгот  по  оплате  заабонентную плату и установку телефона.
       В целях  социальной  поддержки  граждан,  уволенных  с  военнойслужбы,  и  членов  их  семей в  2001  году  подготовлены  программа  "Социальная  защита   военнослужащих,граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на  2002-2005годы", открыт областной  Центр социальной адаптации  военнослужащих,граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (г. Ногинск).
       В соответствии с постановлением Губернатора Московской  областиот  01.10.2001  N  306-ПГ  "Об  улучшении  материального   положенияотдельных  категорий  граждан"  на   сумму  свыше  20,2  млн.   руб.произведены  доплаты к  пенсиям  и оказывалась  материальная  помощьучастникам  боевых  действий  в Афганистане,  а  также  в  ЧеченскойРеспублике и  Республике Дагестан,  семьям военнослужащих,  погибшихпри  исполнении  обязанностей  военной службы  в  мирное  время  илиучаствуя в боевых  действиях в  Афганистане в зарегистрированных  поместу жительства в Московской области.
       Благотворительная деятельность.
       В рамках  мероприятий,  посвященных 60-й  годовщине  битвы  подМосквой, организовано  вручение памятных  знаков "60  лет битвы  подМосквой", персональных поздравлений от имени Губернатора  Московскойобласти и оказана единовременная  материальная помощь более 10  тыс.участникам   Великой   Отечественной  войны   и   труженикам   тыла,награжденным медалью "За оборону Москвы", проживающим на  территорииМосковской  области.  В  2001 году  произведены  выплаты  участникамВеликой Отечественной войны  единовременного пособия в размере  1500рублей - полным кавалерам ордена Славы, лицам, награжденным орденамиСлавы 1, 2  или 3 степени, Героям  Советского Союза, проживающим  натерритории Московской области.
       К Дню защитника Отечества с целью оказания социальной поддержкивоеннослужащим, принимавшим участие в  боевых действиях в  ЧеченскойРеспублике и  других "горячих  точках", проведена  благотворительнаяакция в госпиталях Московской области с вручением подарков.
       С целью оказания социальной поддержки семьям погибших (умерших)участников ликвидации   аварии   на  Чернобыльской   АЭС   проведенаблаготворительная   акция,  посвященная   Дню   памяти  погибших   врадиационных катастрофах, 120  вдовам погибших (умерших)  участниковликвидации аварии на Чернобыльской АЭС оказана материальная помощь.
       Молодежная политика реализовывалась в рамках областной  целевойпрограммы "Молодежь Подмосковья" на 2001-2005 годы.
       В 2001   году   мероприятия   программы   профинансированы   изобластного  бюджета  на   74,8%.  Все  запланированные   мероприятиявыполнены.
       Отмечены следующие результаты реализации программных целей:
       - улучшение морально  - психологического  климата в  молодежнойсреде,  повышение  уровня   и  качества  жизни  молодого   поколенияПодмосковья. Увеличена и расширена география мероприятий, проводимыхв различных  сферах молодежной  политики,  - спортивные  и военно  -спортивные игры и  соревнования, интеллектуально - творческие  игры,турнир  КВН,  конкурсы  молодых семей,  музыкальные,  театральные  ителевизионные  фестивали,   выставки   молодых  художников,   лагериразличного  профиля,  вовлекающие молодежь  в  организованные  формыдосуга и  способствующие  развитию среди  молодежи здорового  образажизни,  профилактике  правонарушений  и наркомании,  а  также  болееактивное включение молодежи в экономическую, политическую, духовно -культурную жизнь Подмосковья;
       - активное   включение   молодежи   в   решение   социально   -экономических  задач развития  Московской  области: увеличено  числообщественных  объединений,  организаций,  молодежно  -  подростковыхклубов в  сфере  гражданско -  патриотического воспитания,  возрослимасштабы проведения совещаний, учебы и семинаров по профессиональнойориентации молодежи, адаптации молодежи (в том числе молодых людей сограниченными   возможностями)   в  условиях   рыночной   экономики,возможностям молодежного предпринимательства, выпуск  информационныхсборников по вопросам, встающим перед молодыми людьми и процессе  ихсоциально - экономического становления;
       - создание  на  областном   и  муниципальном  уровнях   системыучреждений  для   реализации  молодежной  политики,   обеспечивающейреализацию потребностей,  общественно значимых интересов,  начинаниймолодых жителей Подмосковья: ведется работа по созданию учреждений ицентров  областного  значения  по  реализации  молодежной   политики(областного центра МЖК,  молодежного информационного центра,  центра"Подмосковный  Артек"),  было  оказано  значительное  содействие   воборудовании  Егорьевского  центра   развития  карьеры  и   бизнеса,областного  центра  молодой  семьи в  г.  Мытищи,  реабилитационногоцентра  для подростков  в  Орехово  - Зуевском  районе,  молодежногодосугового   центра   "Юность"   в   г.   Серпухове,    налаживаетсяконструктивное сотрудничество с общественными организациями  (РОСТО,"Боевое   братство"),    Департаментом   по   молодежной    политикеМинистерства образования Российской Федерации, Военным комиссариатомМосковской области.
       Создана Московская областная общественная организация "МолодежьПодмосковья", в основу которой  положены задачи обеспечения  условийдля  достойной  жизни  нынешних  и  будущих  молодых  поколений.  Ееучредителями выступили 13  общественных молодежных организаций,  ужедействующих  в   муниципальных   образованиях.  Данная   организацияпозволяет  систематизировать  деятельность  молодежных  общественныхорганизаций,  создает  предпосылки   для  более  полной   реализацииинициатив и творчества молодых  людей, их социальных интересов,  дляусиления интеграционных процессов в молодежной среде.
       В сфере образования удалось сохранить существующую базу учебныхучреждений и кадровый состав преподавательского корпуса.
       Продолжая развитие   общедоступного  бесплатного   дошкольного,начального общего,  основного  общего, начального  профессиональногообразования,  а также  на  конкурсной основе  бесплатного  среднего,высшего,    послевузовского    профессионального    образования    вгосударственных  и   муниципальных  образовательных  учреждениях   вМосковской области  функционируют  из вышеуказанных  образовательныхучреждений:
       - 1598  детских  дошкольных учреждений,  в  которых  содержится156,1 тысячи детей;
       - 2313  общеобразовательных  школ, в  которых  обучается  853,5тысячи учеников;
       - 118  учреждений  начального  профессионального   образования,осуществляющих подготовку специалистов  различных профессий в  сферематериального производства, количество  учащихся в них составило  53тысячи человек;
       - 38  учреждений  среднего профессионального  образования  и  5высших учебных заведений, в которых получают специальности более  37тысяч студентов.
       Всего на финансирование  образовательных  учреждений в  бюджетеМосковской  области  в  2001 году  было  предусмотрено  9431,3  млн.рублей.
       Кроме того,  действуют   школы  -   интернаты,  детские   дома,специальные   (коррекционные)  школы,   учреждения   дополнительногообразования   детей.   На   содержание   вновь   открываемой    сетиобразовательных учреждений в  2001 году дополнительно было  выделено44,03 млн. рублей.
       Развивалась сеть   образовательных  учреждений   инновационноготипа.
       Образование в  Московской   области  реально  обрело   характервариативности,  и  каждый  родитель может  выбирать  школу,  профильобучения по желанию и в соответствии со способностями ребенка.
       Политика в сфере культуры.
       В 2001  году  значительно  улучшилось  финансирование  отрасли.Расходы  областного  бюджета  на  учреждения  культуры  и  искусстваобластного  подчинения  составили  164,82  млн.  руб.,  что  на  33%превысило уровень 2000 года.
       На укрепление  материально   -   технической  базы   учрежденийкультуры и искусства областного подчинения в 2001 году из областногобюджета было выделено 24,89  млн. руб. против  7,7 млн. руб. в  2000году.
       На 100% в 2001 году была повышена зарплата работникам  культурыМосковской области.
       В 2001 году в  целях сохранения  памятников истории и  культурыподготовлен и принят Закон Московской области "О внесении  измененийи дополнений  в Закон  Московской области "О  культуре", которым  заКомитетом  по  культуре  Московской  области  закреплены  полномочияарендодателя по земельным участкам (территориям памятников истории икультуры).
       Подготовлено соглашение о разграничении полномочий и  предметовведения между Российской Федерацией и Московской областью. Вопрос  оразграничении  предметов ведения  и  полномочий находится  в  стадиирассмотрения  в комиссии  по  разграничению полномочий  и  предметовведения при Президенте Российской Федерации.
       Правительством Московской области  рассмотрен  и утвержден  рядпостановлений  об  утверждении   границ  территорий  и  зон   охраныпамятников истории и культуры.
       В 2001 году  осуществлялось рассмотрение,  экспертная оценка  иподготовка ответов по согласованию более 800 дел по отводу земельныхучастков,  проектов   нового  строительства,  проектов   генеральныхпланов, проектов застройки, строительства в зонах охраны памятников.В связи с  этим было проведено 19  заседаний Научно -  методическогоэкспертного  совета,  рассмотрено  более  285  объектов  истории   икультуры, подготовлены документы на 15 объектов.
       В соответствии   с  постановлением   Правительства   РоссийскойФедерации от 14 марта 1995 г. N 248 "О порядке передачи  религиознымобъединениям  относящегося  к  федеральной  собственности  имуществарелигиозного назначения" с 01.01.2001 по поступившим заявкам от этихрелигиозных  организаций  подготовлена,  рассмотрена  ПравительствомМосковской  области   и  направлена  в   Министерство  культуры   РФдокументация по передаче 29 культовых памятников общинам верующих.
       В соответствии с новыми требованиями с 30.06.2001 по 26.12.2001рассмотрены 54  заявки,  поступившие  от  религиозных   организаций,оформлена необходимая  документация по 91  культовому памятнику  дляпередачи их в безвозмездное пользование.
       Для религиозных организаций, не оформивших ранее  использованиекультовых   памятников   либо   имевших   устаревшую   документацию,подготовлены охранные договоры по 84 объектам.
       В 2001 году  продолжалась работа  по выявлению,  инвентаризациипамятников истории  и культуры  Московской области.  В списке  вновьвыявленных   памятников,   представляющих   историческую,   научную,художественную и иную культурную ценность, в Московской области былозарегистрировано 52 объекта, по которым была осуществлена экспертизаисторико - культурной ценности. 19 объектов было исключено из спискавновь  выявленных  памятников  в связи  с  результатом  обследования(потеря исторической и культурной ценности, утрата памятников).
       В целях  расширения  списка  памятников,  подлежащих  сдаче   варенду, и привлечения частных инвестиций на реставрацию и сохранениекультурного наследия в 2001  году по 25 усадьбам Московской  областипроведена  инвентаризация  с  уточнением  данных  об   имущественныххарактеристиках памятников, техническом состоянии элементов  усадеб,ситуации  с   землеиспользованием   и  юридической   принадлежностьюпамятников.
       В течение 2001 года  по 10 объектам осуществлялась  координацияфинансирования из областного и федерального бюджетов реставрационныхи проектных работ.
       Из федерального  бюджета  на  реставрацию  музейных   предметоввыделено 300,0 тыс. руб.
       На комплектование музейных  коллекций областных  музеев в  2001году из областного бюджета выделено  299,0 тыс. руб. (в 2000 году  -1000,0 тыс.  руб.), на  комплектование библиотечного  фонда -  500,0тыс. руб., спонсорские средства составили 24,0 тыс. руб.
       В 2001 году  областными  музеями было  привлечено около  1000,0тыс. руб. спонсорских средств, в основном это деньги, полученные  засчет выигранных грантов.
       В связи  с  70-летием Московскому  областному  государственномутеатру  кукол  распоряжением   Губернатора  Московской  области   от20.12.2001 N 1156-РГ  были выделены средства  в размере 4000,0  тыс.руб. на капитальный ремонт и приобретение оборудования.
       В целях выявления одаренных детей и учащейся молодежи проведеныконкурсы, фестивали,  олимпиады   в  соответствии  с   мероприятиямипрограммы  "Развитие  культуры  и  сохранение  культурного  наследияМосковской области на  2001 г."  и Федеральной программой  "КультураРоссии 2001-2005 гг.".
       В течение 2001 года проведено:
       - два всероссийских конкурса (фортепианный, посвященный  памятиВ.В. Софроницкого, и "Звучат мальчишек голоса");
       - Международный фестиваль славянского искусства (г. Балашиха);
       - 1-й  фестиваль  "Музыкальное искусство  татарского  народа  -Подмосковью";
       - Московский    областной     конкурс    концертмейстеров     -преподавателей детских  музыкальных  школ, детских  школ искусств  исредних специальных учебных заведений.
       Стипендиатами Комитета  по   культуре   Московской  области   в2001/2002   учебном   году   стали   77   человек   учащихся    школдополнительного   образования,   7   студентов   областных   среднихспециальных учебных заведений культуры.
       Вместе с  тем  качественному процессу  обучения  мешает  слабаяматериально  -  техническая  база:  более  50%  муниципальных   школдополнительного  образования требует  капитального  ремонта (из  266школ  в   капитальном  ремонте   нуждаются  144   школы).  Во   всехобразовательных учреждениях  культуры  Московской области  требуетсяобновление музыкальных инструментов.
       В 2001  году  продолжалась  работа  по  созданию  благоприятныхусловий  для широкого  доступа  всех социальных  слоев  к участию  вкультурно - досуговых мероприятиях.
       Число посетителей мероприятий учреждений культуры клубного типамуниципальных образований по сравнению  с 2000 годом увеличилось  на9%, в том числе детей до 14 лет - на 5,1%.
       Осуществлялась дальнейшая  работа по  привлечению  внебюджетныхсредств на стимулирование народного творчества и развитие  культурно- досуговой деятельности. В результате доходы от предпринимательскойдеятельности, от благотворителей  и спонсоров в клубных  учрежденияхмуниципальных образований возросли по сравнению с 2000 годом на 85%.
       Вместе с тем в 2001 году по сравнению с 2000 годом  увеличилосьна 8 единиц число учреждений культурно - досугового типа,  требующихкапитального  ремонта,  что  сказалось  на  уменьшении  формированийсамодеятельного народного творчества  по сравнению  с 2000 годом  на1,3%.  Причина  -  недостаточное  выделение  финансовых  средств  накапитальный ремонт досуговых помещений.
       Политика в сфере физической культуры и спорта.
       В 2001 году в Московской  области разработаны и приняты  ЗаконыМосковской  области N  236/2001-ОЗ "Об областной целевой  программе"Развитие хоккея в  Московской области на  2002-2005 годы", а  такжеоколо   20   постановлений  Правительства   Московской   области   ираспоряжений  Губернатора   Московской   области,  направленные   наразвитие физической культуры и спорта.
       В целях пропаганды здорового образа жизни, привлечения молодежии населения Московской области к систематическим занятиям физическойкультурой и  спортом,  ознакомления   с  информацией  о   проводимыхспортивных    мероприятиях,   новыми    нормативными    документами,законодательными  актами  в  сфере  физической  культуры  и  спорта,знакомства  с  выдающимися  спортсменами  Подмосковья  было   начатоиздание информационного вестника "Подмосковье спортивное".
       В 2001 году  выросло  количество спортивных  сооружений (86)  исоответственно возросла на  1662 человека единовременная  пропускнаяспособность спортивных сооружений. В связи с увеличением внимания  квопросам  развития  физической  культуры  и  спорта  на   территорииМосковской  области  увеличилась численность  штатных  физкультурныхработников по сравнению с 2002 годом на 198 человек. Возросло  числоколлективов  физкультуры  (408)  и численность  занимающихся  в  нихжителей Подмосковья (134,8 тыс. человек).
       В 2001 году в Московской области работали 156 спортивных  школ,из них: 6 школ высшего спортивного мастерства, 49 СДЮШОР, 101  ДЮСШ,а также 3 училища олимпийского резерва, 5 детско - юношеских  клубовфизической подготовки,  3  центра физкультурно  - оздоровительной  испортивной работы, работающих  в режиме  ДЮСШ, с общим  контингентомзанимающихся 95250  человек  (в возрасте  от  6 до  15  лет -  83401человек). По сравнению с 2002 годом количество учащихся  увеличилосьпочти на 5,0 тыс. человек.
       В 2001  году  в  Московской   области  были  открыты  7   новыхспортивных школ.
       Губернатором Московской  области  в  2001  году  учреждены   62стипендии   наиболее   одаренным   спортсменам   Подмосковья,    115спортсменов получают  стипендии в  15 городах  и районах  Московскойобласти.
       Количество спортсменов - разрядников увеличилось по сравнению с2000 годом на 9967  человек, в том  числе получивших разряд  мастераспорта международного класса (24 человека).
       В спортивном  сезоне 2001  года  проведено около  500  массовыхобластных  спортивных   мероприятий,  в  том   числе  по   программе"Социальная поддержка  инвалидов в Московской  области на  1998-2002годы"  запланировано  5  мероприятий  на  сумму  46,0  тыс.  рублей,проведено 5 на сумму 72,0 тыс. рублей с количеством участников более350.
       Большой интерес среди молодежи  и населения Московской  областивызвали  соревнования  на  призы Губернатора  Московской  области  -зимняя  и  летняя  спартакиады  призывной  и  допризывной  молодежи,соревнования по хоккею с шайбой, рукопашному бою, спортивным  танцами другие.
       Для обеспечения   концептуальных    направлений   в    развитииздравоохранения  в  2001  году  принимались  меры  по  сохранению  иразвитию  ранее  сложившейся  базы отрасли,  концентрации  усилий  ифинансовых  ресурсов   на  борьбу  с   пороговыми  и   инфекционнымизаболеваниями,  разработке   новых  эффективных  видов   диагностикиболезней, методов лечения больных.
       Продолжена работа    по    реализации    Концепции     развитияздравоохранения  Московской   области  на  период   до  2005   года.Реформирование отрасли  осуществлялось  на основе  совершенствованиянормативно -  правовой  базы, развития  планирования и  нормативногоподхода в системе  финансирования, реорганизации первичной медико  -санитарной и стационарной помощи, дальнейшего развития  медицинскогорайонирования и формирования медицинских округов.
       В целях обеспечения конституционных  прав граждан на  получениебесплатной  медицинской  помощи  проводилась  работа  по  реализацииМосковской областной программы государственных гарантий  обеспеченияграждан  Российской   Федерации   бесплатной  медицинской   помощью,федеральных и областных целевых программ.
       Улучшились показатели  использования  коечного  фонда,   преждевсего в  результате  проводимой работы  по  реструктуризации сети  иобъемов стационарной помощи, совершенствованию способов ее оплаты.
       Перспективным направлением в  реорганизации первичного звена  вздравоохранении,  особенно в  условиях  оказания медицинской  помощижителям села, явилось внедрение института врачей общей практики.
       Разработана и  принята   областная  целевая  программа   "Общаяврачебная практика в  Московской области  на 2002-2007 годы"  (ЗаконМосковской области N 9/2002-ОЗ).
       В прошедшем году  большая организаторская  работа проведена  посозданию  медицинских  округов.  Были  организованы  и  начали  своюдеятельность координационные советы медицинских округов.
       В целях   улучшения  обеспечения   учреждений   здравоохранениялекарственными  средствами и  изделиями  медицинского назначения  засчет  средств обязательного  медицинского  страхования разработан  иутвержден Правительством Московской области Порядок централизованныхзакупок лекарственных средств  и изделий медицинского назначения  позаявкам лечебно - профилактических учреждений из средств Московскогообластного фонда ОМС.
       В 2001  году  расходы на  здравоохранение  в  консолидированномбюджете области составили 17% против 12% в 2000 году.
       Органами и     учреждениями     здравоохранения     проводиласьцеленаправленная работа  по  развитию и  совершенствованию служб  пооказанию  помощи  при социально  значимых  заболеваниях  (онкология,психиатрия, наркология, туберкулез и ВИЧ - инфекция).
       В целях   обеспечения   согласованных   действий    центральныхисполнительных   органов   государственной  власти   по   реализациигосударственной   политики  в   сфере   охраны  здоровья   населенияМосковской области на  заседаниях Координационного совета по  охранездоровья   населения  при   Губернаторе   Московской  области   былирассмотрены вопросы  заболеваемости туберкулезом населения  области,состояния  системы  охраны здоровья  населения,  реализации  целевыхпрограмм в  сфере  здравоохранения, гарантированного  лекарственногообеспечения льготных контингентов населения.
       Лекарственное обеспечение   являлось  одним   из   приоритетныхнаправлений деятельности в истекшем году.
       В целях  упорядочения системы  гарантированного  лекарственногообеспечения населения  Московской области  были созданы  формулярныекомиссии   и   введены  автоматизированные   системы   контроля   зарациональным использованием лекарственных средств.
       Для упорядочения   финансирования  лекарственного   обеспечениябольных  социально  значимыми   заболеваниями  и  прочих   категорийграждан,  пользующихся льготами,  в  структуру нормативов  бюджетнойобеспеченности   на   2002   год   включены   нормативы    льготноголекарственного обеспечения,  что позволило  вдвое увеличить  расходымуниципальных бюджетов на указанные цели.
       Общий размер  выделенных  муниципальными  бюджетами  финансовыхсредств на льготное лекарственное  обеспечение населения на 2001  г.составил 413,1 млн.  рублей и  по сравнению с  2000 годом возрос  на47,2 млн. рублей.
       Финансирование лекарственного обеспечения больных,  находящихсяна стационарном лечении, в 2001 году увеличилось на 83,5 млн. рублей(или на 24,5%) и  составило 424,9 млн. рублей  (в 2000 году -  341,4млн.  рублей).  В   рамках  реализации  Концепции   гарантированноголекарственного  обеспечения  льготных  категорий  граждан,   целевыхпрограмм  и   централизованных  мероприятий  Минздравом   Московскойобласти  в  2001  г.  из  областного  бюджета  на  закупку   базовыхлекарственных  препаратов,   используемых   для  лечения   социальнозначимых заболеваний, израсходовано 217,3 млн. рублей.
       Для совершенствования  оплаты медицинской  помощи,  оказываемойгражданам  Московской  области   в  рамках  действующей   Московскойобластной   программы   обязательного   медицинского    страхования,разработаны нормативные документы:
       - Методика   расчета   платежа  на   обязательное   медицинскоестрахование неработающего населения Московской области;
       - Временное  положение о  порядке  учета страховых  медицинскихполисов,  выданных   гражданам,   застрахованным  по   обязательномумедицинскому страхованию в Московской области;
       - Правила  обязательного  медицинского  страхования  граждан  вМосковской области.
       Подготовлен проект    Временного     положения    о     порядкепредоставления   субвенций   из  средств   областного   бюджета   наобязательное   медицинское   страхование   неработающего   населенияМосковской области.
       В соответствии с Федеральным законом "О медицинском страхованииграждан в  Российской  Федерации"  на  финансирование  обязательногомедицинского  страхования  неработающего  населения в  2001  году  вобластном бюджете предусматривалось 890,6 млн. рублей, средства былиперечислены в Московский  областной фонд обязательного  медицинскогострахования в полном объеме.
       Политика в   сфере   обеспечения   региональной   безопасности,законности и правопорядка.
       Принимались меры по борьбе  с преступностью и защите  населенияот  преступных  посягательств  в соответствии  с  областной  целевойпрограммой по  усилению борьбы  с преступностью  на 2001-2003  годы.Мероприятия программы  профинансированы  в объеме  8619,9 тыс.  руб.Средства направлены  на  укрепление материально  - технической  базыправоохранительных органов  (приобретены спецоборудование,  средствасвязи,   спецавтотранспорт).    Это   позволило   поднять    уровеньоснащенности    экспертно   -    криминалистических    подразделенийунифицированными  чемоданами  до  60% и  решить  проблему  экспертизналичия  алкогольной   продукции,  увеличить  процент   оснащенностиавтотранспортом  дежурных  частей  с 68,1%  до  76,1%.  Приобретениеавтомашин для доставки нарядов патрульно - постовой службы позволилодовести обеспеченность автотранспортом этой службы до 87,4%.
       В 2001  году   в  Московской   области  также   реализовывалисьмероприятия    государственных     программ    "Наукаи  промышленность Московской  области  - правоохранительным  органамМосковской области 1999-2001 гг.".
       В 2001 году  получила дальнейшее  развитие и  совершенствованиесистема мер  обеспечения безопасности, законности  и правопорядка  винтересах улучшения  условий жизнедеятельности населения  Московскойобласти.
       Из фонда "Правопорядок" на укрепление материально - техническойбазы правоохранительных органов выделено 17,37 млн. рублей.
       Политика защиты территории  Московской области от  чрезвычайныхситуаций  природного   и   техногенного  характера   предусматриваласовершенствование областной системы защиты.
       В соответствии с  распоряжением Губернатора Московской  областиот 27.03.2000  N 195-РГ  создана и  функционировала Единая  дежурнаяслужба органов исполнительной власти Московской области.
       Разработан Реестр   опасных   производственных   объектов    натерритории   Московской   области.   Зарегистрировано   более    500организаций,  эксплуатирующих  более 1000  опасных  производственныхобъектов.
       Осуществлен ряд  мероприятий  по  предупреждению   чрезвычайныхситуаций.
       Подготовка населения  Московской  области  в  2001  году   быланаправлена в основном на его действия при возникновении чрезвычайныхситуаций природного  и  техногенного характера,  а также  правильныхдействий при получении сигнала оповещения.
       За счет средств  областного  бюджета в  2001 году  продолжалосьформирование поисково - спасательных отрядов.
       Политика во взаимоотношениях Московской области и Москвы.
       В 2001  году  принято  участие  в  рассмотрении  и  координациивыполнения  совместных  директивных градостроительных  документов  ипроведения единой градостроительной  политики Правительств Москвы  иМосковской области по вопросам:
       - о  разработке   и   финансировании  консолидированной   схемыградостроительного планирования Москвы и Московской области  (приказГосстроя России от 12.09.2000 N 206 "О разработке  консолидированнойсхемы градостроительного планирования Москвы и Московской области");
       - о  разработке  и долевом  финансировании  Проекта  планировкипригородных  зеленых зон  г.  Москвы  и городов  Московской  области(Соглашение между Правительством Москвы и Правительством  Московскойобласти от 07.07.99 N 4-22-13378/9);
       - разработка  и  долевое финансирование  Приоритетных  программвзаимоувязанного  развития  районов  Центральной  части   Московскойобласти  и   г.   Москвы  (постановление   Правительства  Москвы   иПравительства Московской области от 20.07.99 N 679-61/17);
       - выполнение    двусторонних    соглашений    между    органамилицензирования,  подготовки   кадров,  проведения   вневедомственнойэкспертизы проектов и сертификации продукции Московской области и г.Москвы;
       - о     совместном     использовании     Мосгоргеотрестом     иМособлгеотрестом фонда  геодезических и картографических  материаловна территории бывшего ЛПЗП Московской области;
       - о взаимосвязи  законодательной  и нормативной  базы Москвы  иМосковской   области   по   строительству,   градостроительству    иархитектуре;
       - о совместном развитии  производительных сил стройиндустрии  ипромышленности  стройматериалов г.  Москвы  и Московской  области  иформировании  рынка  строительной продукции  в  центральном  регионеРоссии;
       - о  надежности  и экологической  безопасности  канализационныхсистем  и гидротехнических  сооружений  на  территории г.  Москвы  иМосковской области;
       - о разграничении земельных границ на сопредельных  территорияхс   закреплением   межевых   знаков  на   местности   и   изменениемземлеустроительных  дел  по  Москве, городам  и  районам  Московскойобласти;
       - об  упорядочении   строительства  объектов,  находящихся   насопредельных  территориях  Москвы  и Московской  области  (в  стадиистроительства).
       Политика Московской области в отношении районов и городов.
       Приоритетной политикой органов управления Московской области  вотношении муниципальных  образований являлось оказание  им помощи  вформировании   структуры  местного   самоуправления,   осуществлениидолжностными лицами своих полномочий.
       Создана нормативная  правовая  база  по  вопросам  формированияорганов  местного   самоуправления,   гарантий  его   осуществления,регулирования  взаимоотношений  органов  местного  самоуправления  сцентральными   исполнительными   органами   государственной   властиМосковской области, обеспечения участия населения в решении вопросовместного значения, организации  и прохождении муниципальной  службы,финансовых органов местного самоуправления.
       В рамках реализации  задач  государственной поддержки  местногосамоуправления  в Московской  области  создана и  действует  системаподготовки и переподготовки муниципальных кадров на базе Московскогообластного учебного центра "Нахабино".
       Введено постоянное    представительство   глав    муниципальныхобразований в Правительстве Московской области.
       Взаимодействие областного  бюджета  с  бюджетами  муниципальныхобразований.
       За основу  построения  системы межбюджетных  отношений  принятыосновные   положения   Бюджетного  кодекса   Российской   Федерации,Налогового  кодекса  Российской Федерации,  иных  законодательных  инормативных  актов  Российской  Федерации и  Московской  области  побюджетным вопросам.
       Взаимодействие областного  бюджета  с  бюджетами  муниципальныхобразований осуществляется по двум направлениям: через отчисления отфедеральных и региональных  налогов и использование прямых  расчетовмежду бюджетами.
       В основу  определения  объемов доходов  бюджетов  муниципальныхобразований закладывались основные  показатели прогноза социально  -экономического    развития    Московской    области,    данные     оналогооблагаемой базе по доходным источникам.
       Прогнозирование расходов  бюджетов  муниципальных   образованийосуществлялось с  учетом наличия финансовых  ресурсов по  Московскойобласти в целом.
       В 1999   году   с  главами   ряда   муниципальных   образованийПравительством  Московской  области  были  заключены  соглашения   опередаче части расходов  на обеспечение полномочий органов  местногосамоуправления  Московской  области  по  выплате  заработной   платыработникам бюджетных организаций, по обеспечению отдельных категорийнаселения  медикаментами  и  иными  лекарственными  препаратами   набесплатной и льготной основе,  на реализацию Федеральных законов  "Оветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской  Федерации","О   государственных   пособиях  гражданам,   имеющим   детей",   нафинансирование из областного бюджета.
       В 2001 году при прогнозных расчетах на 2002 год объем  средств,подлежащих  передаче из  областного  бюджета каждому  муниципальномуобразованию  на   выравнивание  бюджетной   обеспеченности  в   виденормативов отчислений от федеральных налогов и дотаций из областногофонда  финансовой  поддержки  бюджетов  муниципальных   образований,определен исходя из расчета обеспеченности закрепленными и  местныминалогами и доходами прогнозных  расходов местных бюджетов в  расчетена 1 жителя.
       В 2001 году утверждены базовые долгосрочные ставки и  нормативына 2002-2004 гг. и  индивидуальные ставки и нормативы отчислений  отфедеральных  налогов  на  2002  год  с  учетом  следующего:   каждоемуниципальное   образование   участвует   в   формировании   доходовобластного бюджета через отчисления  не менее 2 процентов налога  наприбыль  организаций,  расположенных  на  территории  муниципальногообразования, не менее 10 процентов налога на доходы физических  лиц,не менее 25 процентов акцизов на спирт и ликероводочные изделия,  неменее 50 процентов прочих акцизов.
       Для решения жизненно  важных проблем муниципальных  образованийМосковской области из  местных бюджетов планировалось  осуществлениерасходов  на капитальное  строительство  муниципальных объектов,  нанужды образовательных учреждений, на оплату газовой и  электрическойсоставляющих  в  жилищно  - коммунальном  хозяйстве,  на  реализациюФедеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов  вРоссийской  Федерации",   "О  государственных  пособиях   гражданам,имеющим  детей", на  выплату  платежей на  обязательное  медицинскоестрахование; в 2002 году  из местных бюджетов, кроме  перечисленных,планируется осуществление расходов на оплату услуг по  водоснабжениюи канализации  в жилищно -  коммунальном хозяйстве,  предоставляемыхгосударственным унитарным  предприятием "Мосводоканал" и  Московскимобластным    производственным   управлением    "Восточная    системаводоснабжения",  на  содержание  ранее принятых  в  ведение  органовместного самоуправления объектов жилищно - коммунального хозяйства исоциальной сферы,  на  возмещение льгот  гражданам, пострадавшим  отрадиации,  на  реализацию  льгот сотрудникам  силовых  ведомств,  наповышение заработной платы  работникам бюджетной сферы по  решениям,принятым органами государственной власти Московской области.
       Источником указанных расходов  являются  средства областного  ифедерального бюджетов, предполагаемые к передаче в местные бюджеты ввиде целевых субвенций и субсидий.
       Прогноз по   расходам   бюджетов   муниципальных    образованийсоставлялся по единой методике для всех бюджетов.
       С 2000 года при прогнозировании расходов бюджетов муниципальныхобразований по 5 отраслям - образование, здравоохранение, социальнаязащита населения,  жилищно  -  коммунальное  хозяйство,   содержаниеорганов муниципального управления применялись нормативы  минимальнойбюджетной  обеспеченности;  с  2002  года -  по  7  отраслям,  кромеперечисленных - по культуре, физической культуре и спорту.
       В соответствии  с   действующим  законодательством  в   составеобластного   бюджета   предусматриваются   средства   для   оказанияфинансовой  помощи  муниципальным  образованиям в  виде  средств  изобластного  фонда   финансовой   поддержки  бюджетов   муниципальныхобразований,  целевых  субвенций,  субсидий,  средств  по   взаимнымрасчетам.
       Средства из областного фонда финансовой поддержки предусмотреныбюджетам муниципальных   образований    в    случаях,   когда    дляфинансирования расходов  минимального местного бюджета  недостаточнособственных  источников,  а   по  регулирующим  источникам   доходовнормативы зачислений в бюджет муниципального образования приняты  науровне максимально возможных.
       В целях  стимулирования  работы  муниципальных  образований   вувеличении налогооблагаемой базы в составе областного бюджета с 2000года  создается   фонд   стимулирования  муниципальных   образованийМосковской  области,  бюджеты  которых  не  признаны   дотационными.Средства из указанного  фонда распределяются  в зависимости от  долидоходов,  которые  вносятся   в  областной  бюджет  на   территорияхуказанных муниципальных образований Московской области.
       В течение  1999-2001  годов Правительством  Московской  областиутверждены   совместно   с   администрациями   ряда    муниципальныхобразований Московской  области программы развития  территорий и  ихэкономического оздоровления,  обеспечивающие снижение  дотационностибюджетов  муниципальных  образований  и  переход  на  бездотационноефинансирование.
       В результате за  период с  1997  по 2001  год расходы  бюджетовмуниципальных образований  возросли с  8,1  млрд. руб.  до 23  млрд.рублей,  или  на  184%. Число  бюджетов  муниципальных  образований,нуждающихся в финансовой поддержке на выравнивание уровня  бюджетныхрасходов, уменьшилось с 48 бюджетов в 1997 году до 29 в 2001 году.
       Существенное укрепление   финансовой  базы   местных   бюджетовпозволяет  отнести  ряд  муниципальных  образований,  входивших   посостоянию на 01.01.96  во II и III  группы по степени  напряженностисоциально -  экономической ситуации,  по бюджетным  показателям в  Iгруппу. Это  относится  прежде всего  к Пушкинскому,  Серпуховскому,Ступинскому, Солнечногорскому,  Луховицкому,  Серебряно -  Прудскомурайонам.
       Программы развития   территорий  преследуют   цель   уменьшенияфинансовой   зависимости   муниципальных  образований   от   объемовпередаваемых в их бюджеты средств из бюджетов вышестоящего уровня  спомощью осуществления следующих мер:
       - разработки  и   осуществления   мероприятий  по   наращиваниюпроизводственного  потенциала  территорий,  созданию  новых  рабочихмест, увеличению налогооблагаемой базы бюджета;
       - проведение     направленной     инвестиционной      политики,предусматривающей  привлечение  инвестиций на  территории  с  низкимэкономическим потенциалом;
       - осуществление мер в области региональной налоговой  политики,позволяющей  компенсировать  выпадающие доходы  местных  бюджетов  всвязи с изменением федерального налогового законодательства;
       - упорядочение расходов  бюджетов муниципальных образований,  аименно   передача   отдельных  расходных   полномочий   на   бюджетывышестоящего уровня  и снижение  таким образом  нагрузки на  местныебюджеты;
       - упорядочение методики расчетов определения финансовой  помощибюджетам   муниципальных   образований  Московской   области   путемприменения    в    расчетах   нормативов    минимальной    бюджетнойобеспеченности по отдельным видам бюджетных расходов.
       Центральными исполнительными  органами  государственной  властиМосковской области  обеспечивалось методическое, консультационное  иорганизационное   сопровождение   при  решении   органами   местногосамоуправления задач,  связанных с прогнозированием,  регулированиемцен   и   тарифов,   инвестиционной   деятельностью,   формированиеммуниципального заказа и другими вопросами.
       Во многих муниципальных образованиях,  не только близлежащих  кг.   Москве,   создан  благоприятный   инвестиционный   климат   дляотечественных и иностранных инвесторов, который обусловлен созданиеми  использованием  гарантированных  льготных  механизмов,  в   числекоторых   освобождение   организаций,   направляющих   средства   намодернизацию  или создание  основных  фондов,  от уплаты  налога  наимущество, а также налога на прибыль в части средств, зачисляемых  вместный бюджет.
       В 2001 году реализован ряд совместных инвестиционных  проектов.В   результате   в  муниципальных   образованиях   создаются   новыевысокооплачиваемые рабочие места, повышается материальное  положениенаселения, происходит выравнивание территориальных различий.     

• Главная
• Решения
• 2002
• Июль
• 11
• Решение Областной Думы Московской области от 11.07.2002 № 11/26